[ 徐鳳林 ]——(2023-5-17) / 已閱741次

按照上級總工會《關于開展外賣配送員權益保障專題調研》的通知精神，市總工會高度重視認真研究,制定實施方案,成立專題調研組，就全市外賣配送員權益保障進行專題調研，調研情況如下：
一、基本情況
（一）全市新就業形態群體行業整體發展情況、外賣配送行業建會入會情況
1、全市新就業形態群體行業整體發展情況
近年來，我市外賣配送服務行業發展迅速，外賣體系逐漸完善，為城鄉居民生活提供了新的消費體驗。隨著我市人均可支配收入不斷增加，市民消費規模擴大和消費升級呈現并行發展態勢，外賣行業發展向好，靈活就業群體規模增長迅速，為第三產業發展注入新的活力,對穩定社會就業、助力脫貧攻堅、發展智慧城市、創造美好生活發揮了不可替代的作用。
2、外賣配送行業建會入會情況
認真貫徹落實全總關于“兩個普遍”要求，積極推進靈活就業形態勞動者建會入會工作，結合靈活就業形態企業規模小、零散從業和靈活就業勞動者多少不一，難以組織和發動的特點，充分利用社區管理優勢，推動成立社區工會聯合會，引導靈活就業形態勞動者加入工會組織。目前 ，我市外賣配送行業建會?個。
(二)外賣配送員隊伍基本情況 、外賣配送員最關心和最希望解決的問題
1、外賣配送員隊伍基本情況
我市擁有靈活就業人員？萬余人，外賣配送員約為?人。特別是今年疫情形勢平穩后，靈活就業形態勞動者數量大幅增長，總數達？萬余人，70%來自周邊農村和其他縣域；文化程度普遍偏低，以初中、高中學歷為主，擁有大專以上文憑的外賣配送員比例較低。20-40歲外賣配送員占比超過83.7%。20-30歲是新增外賣配送員的主要年齡段，占比45.3%，其次為30-40歲外賣配送員，占比為39.0%。外賣配送員平均月收入？元，三成月收入在5000元以上，近五成外賣配送員是家庭收入的主要來源。
2、外賣配送員最關心和最希望解決的問題
一是行業競爭激烈。今年以來，疫情穩控經濟復蘇，外賣行業發展向好，靈活就業人員增加，外賣配送市場競爭激烈。二是收入不穩定。外賣配送市場競爭影響訂單量不穩定，外賣配送員收入不穩定，加之燃油費、維修費等必要支出，導致總收入不高。三是工作壓力大。外賣配送工作時間較長，對身體和心理產生一定壓力。還要承受惡劣天氣和交通擁堵等影響，工作條件較為艱苦。四是缺乏社會保障。醫療保險、養老保險的缺位影響靈活就業形態勞動者的權益保障，需政府和企業共同加以解決。
(三) 外賣配送員權益保障情況、面向外賣配送員開展維權服務情況
1、外賣配送員權益保障情況
一是積極推動政府將靈活就業形態勞動者納入最低工資制度保障范圍和勞動保障基本公共服務范圍。二是學習掌握新的勞動政策和法律法規，明確了間接用工平臺企業發生事故負有相應責任，填補了靈活就業者合法權益保障方面空白。三是嚴格執行國家勞動安全衛生保護標準，最大限度減少安全生產事故和職業病危害。四是暢通勞動者訴求表達渠道，采取平臺算法、出臺制度或規則聽取勞動者代表的意見建議，維護勞動者話語權。
2、面向外賣配送員開展維權服務情況
一是以社保局為責任主體，落實靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施，放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制。 二是促進靈活就業形態規范化發展，創造更多靈活就業崗位，給予社保補貼，提供貸款、補貼、創業培訓，推進市場化就業。三是開展靈活就業人員職業傷害保障試點，合理界定平臺企業責任，探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。四是發揮市人大規范性文件備案審查的法律監督作用，清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造良好的社會環境。
二、工作建議
（一）以習近平法治思想為指導，建立和諧穩定的勞動關系
深入落實習近平總書記關于做好關心關愛新就業形態勞動者群體工作的重要指示精神，以維護外賣配送員合法權益、構建和諧勞動關系為目標，加強對外賣配送員的勞動報酬、休息休假、社會保險等合法權益保障，建立和諧穩定的新型勞動關系。認真執行安全勞動事前預防制度和勞動風險、職業傷害保障事后救濟制度，健全外賣配送員權益保護機制，實施外賣配送行業規范化管理，實現外賣配送員合法權益保障制度機制健全，薪資待遇合理，社保權益得以維護，企業用工規范，就業隊伍穩定，獲得感、幸福感、安全感提升。
（二）加大政策法律扶持力度，為外賣配送員維權提供指導服務
全面貫徹黨的二十大關于"完善勞動關系協商協調機制,完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障"的精神，加強勞動關系三方協調機制規范化建設，健全新就業形態勞動者權益保障工作機制，明確勞動定員定額標準，建立與外賣配送員工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，落實參加城鄉居民基本養老保險兜底措施，推動放開在就業地參加社保的戶籍限制，開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制，促進市場化就業。加大勞動政策法律扶持力度，清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造良好環境。
（三）加強外賣配送員權益保障，提升工資集體協商質量
認真執行《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，依法合規用工，降低勞動安全風險。嚴格執行國家勞動安全衛生保護標準，減少勞動安全事故和職業病危害。完善具有外賣配送行業特點的安全勞動標準和安全勞動規章制度，出臺對外賣配送員行為的監督意見。建立工會戶外勞動者服務站點，開展送健康、送清涼、送互助保障等活動，為外賣配送員提供優質服務。加強開展集體協商規范化建設，建立常態化要約機制，開展集體協商要約行動，確保要約效果。探索適應外賣配送員特點的建會入會方式，圍繞集體合同簽訂、薪酬待遇、保險福利、休息休假、勞動保護、技能培訓等,積極與行業協會、頭部企業開展行業性集體協商工作，提高集體合同建制率，最大限度地保護、調動和發揮外賣配送員的勞動積極性，提升集體協商質量。搞好集體協商指導監督和集體合同審查，加強外賣配送員行為監管，指導企業建立健全勞動者申訴機制，妥善處理勞動爭議，確保集體合同全面履行、勞動關系和諧穩定。
（四）開展集體協商代表培訓,提高工資集體協商專業水平
深入開展勞動法律法規普法活動，加大勞動關系雙方協商代表的培訓力度，學習掌握勞動法律法規、工資基礎知識、集體協商內容及程序規定，用好集體協商策略與技巧，提高集體協商指導員與雙方代表的能力素質。加強集體合同的審查管理和履約監督，做好勞動關系風險會商研判，搞好勞動關系基層公共服務站點建設，防范化解重大安全生產事故。完善集體協商指導員評價機制，落實激勵措施，打造一支業務精能力強,懂法律能代表,會維護善協商的專職集體協商指導員隊伍。

作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林