寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例
寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例
寧夏回族自治區人大常委會
寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例
寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例
?。?007年11月9日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 根據2015年5月20日寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈寧夏回族自治區農村集體經濟承包合同管理條例〉等三件地方性法規的決定》修正 2023年8月2日寧夏回族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 計劃管理
第三章 儲存管理
第四章 輪換管理
第五章 儲備動用
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強和規范地方儲備糧管理，增強政府宏觀調控能力，維護糧食市場穩定，保證糧食安全，根據有關法律、行政法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。
第二條 自治區行政區域內地方儲備糧計劃、儲存、輪換、動用和監督管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱的地方儲備糧，是指縣級以上人民政府儲備的用于調節本行政區域內糧食供求，穩定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的原糧、成品糧和食用植物油。
地方儲備糧（以下簡稱儲備糧）以自治區級儲備為主，設區的市和縣（市、區）級儲備為輔，實行分級儲備、分級管理、分級負責。
第四條 儲備糧的儲存、管理和使用應當保證數量真實、結構合理、質量良好、儲存安全、調用高效。
第五條 自治區全面落實糧食安全黨政同責，完善糧食安全責任制，建立健全糧食安全考核機制。
縣級以上人民政府應當加強對儲備糧管理工作的組織領導，統籌推進儲備糧管理工作，協調解決重大問題，切實保障儲備糧安全。
第六條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門負責儲備糧的行政管理和行業指導，對儲備糧的數量、質量和儲存安全等實施監督檢查。
縣級以上人民政府財政部門負責安排本級儲備糧的貸款利息、保管費用、輪換費用、政策性價差等財政補貼，并對有關財務執行情況進行監督檢查。
縣級以上人民政府發展改革、國有資產監督管理、農業農村、應急管理、市場監督管理、交通運輸、統計等有關部門，按照各自職責，依法做好儲備糧相關工作。
第七條 中國農業發展銀行寧夏區分行及其分支機構（以下簡稱農業發展銀行）按照國家有關規定，及時、足額安排儲備糧所需信貸資金，并對信貸資金進行監管。
第八條 自治區直屬糧食儲備企業承擔自治區級儲備糧儲備任務，應當對儲備糧數量、質量和儲存安全負主體責任。
設區的市和縣級儲備糧承儲主體應當對儲存的儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。
第九條 鼓勵支持糧食倉儲科技創新和推廣應用，加強糧食倉儲物流設施規?；?、標準化和信息化建設，提高綠色科學儲糧水平。
第十條 動用儲備糧應當經縣級以上人民政府批準，未經批準任何單位和個人不得擅自動用。
第二章 計劃管理
第十一條 自治區人民政府根據國家規定，結合自治區經濟社會發展和人口變化情況，確定和調整自治區儲備糧規模和品種。自治區發展改革、糧食和儲備行政管理部門應當會同財政部門提出自治區儲備糧規模、品種和總體布局方案，每三至五年核定一次，報自治區人民政府批準后實施。
第十二條 設區的市和縣級人民政府在確保完成自治區下達的儲備規?；A上，可以根據本行政區域糧食調控需要確定本級儲備糧規模。
第十三條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門按照儲備糧規模，根據市場供求情況下達購銷計劃，由儲備糧承儲主體按照計劃組織實施。
第十四條 儲備糧的儲存結構應當科學、合理。儲存的品種包括小麥（小麥粉）、稻谷（大米）、玉米和食用植物油等。小麥、稻谷等口糧品種（含成品）合計比例不得低于國家規定。
第十五條 收購入庫的儲備糧原糧應當為最近糧食生產季生產的新糧，各項指標應當符合國家標準中等（含）以上質量標準、宜存標準和食品安全等標準。儲存的成品糧和食用植物油應當符合國家規定的質量標準和食品安全等標準。
第十六條 儲備糧入庫成本由本級財政、糧食和儲備行政管理等部門及農業發展銀行根據競價交易價格或者收購價格及相關費用進行核定。入庫成本一經核定，任何單位和個人不得擅自更改。
第三章 儲存管理
第十七條 除自治區直屬糧食儲備企業外，儲備糧承儲主體由縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門，按照公開、公平、公正的原則依法分級確定。
第十八條 儲備糧原糧承儲主體應當具備以下條件：
?。ㄒ唬﹤}庫容量達到自治區規定的規模，倉庫條件符合國家有關糧食儲存標準和技術規范的要求；
?。ǘ┚哂信c糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；
?。ㄈ┚哂蟹蠂覙藴实膬浼Z質量等級檢測儀器和檢測場所，具備檢測糧溫、水分、害蟲密度的條件；
?。ㄋ模┚哂薪涍^專業培訓，掌握糧食保管、質量檢驗和防治等相應知識技能的人員；
?。ㄎ澹┙洜I管理和信譽良好，無嚴重違法經營記錄；
?。┓?、法規、規章規定的其他條件。
第十九條 成品糧和食用植物油承儲主體應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┮婪ㄟM行登記注冊；
?。ǘ┚邆湎鄳Y金籌措能力；
?。ㄈ┚邆湎鄳募Z食倉儲設施和保管能力；
?。ㄋ模┘Z食儲存設備完好，計量設備準確；
?。ㄎ澹┚邆涑Ｒ帣z化驗條件且配備專業技術人員，或者具有有資質的糧食檢驗機構對所儲存的成品糧和食用植物油出具的檢驗合格報告；
?。┙煌ū憷?，在應急情況發生時能夠做到隨時調用，保質、保量供給儲備糧；
?。ㄆ撸┓?、法規、規章規定的其他條件。
第二十條 儲備糧承儲主體應當對儲備糧實行專倉（專垛）儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備糧賬賬相符、賬實相符。
第二十一條 儲備糧承儲主體應當嚴格落實國家糧食儲存有關規定，科學儲糧，降低損耗。
第二十二條 儲備糧承儲主體應當遵守國家有關規定，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┨搱髢浼Z收儲數量；
?。ǘ┩ㄟ^以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規倒賣等方式，套取儲備糧價差和財政補貼，騙取信貸資金；
?。ㄈ⿺D占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；
?。ㄋ模┮詢浼Z為債務作擔?；蛘咔鍍攤鶆?；
?。ㄎ澹├脙浼Z進行除政府委托的儲備任務以外的其他商業經營；
?。┰趦浼Z出庫時摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出庫指令或者阻撓出庫；
?。ㄆ撸┵徺I國家限定用途的儲備糧，違規倒賣或者不按照規定用途處置；
?。ò耍┥米詣佑脙浼Z；
?。ň牛┢渌`反國家儲備糧管理規定的行為。
第二十三條 依法被撤銷、解散、破產等法定原因終止或者喪失承儲條件的承儲主體儲存的儲備糧，縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門應當及時調出另儲。
第二十四條 自治區級儲備糧保管費用補貼及貸款利息由自治區財政按季預撥，年終進行結算。保管費用補貼實行定額包干，由自治區糧食和儲備行政管理部門會同財政部門根據經濟發展水平和物價變動情況，進行定期評估和動態調整。貸款利息按照核定的入庫成本和同期農業發展銀行貸款利率據實結算，給予全額補貼。
設區的市和縣級儲備糧財政補貼管理制度，由本級人民政府參照自治區相關規定制定。
第二十五條 縣級以上人民政府應當加大財政投入力度，加強對糧食倉儲物流設施和應急設施等項目建設。
承儲主體應當加強對儲備糧倉儲設施的日常維護和修繕，各級財政部門應當給予適當支持。
第四章 輪換管理
第二十六條 儲備糧原則上實行均衡輪換，遵循有利于保持糧食市場穩定、節約成本、提高效率的原則。
儲備糧原糧年度輪換計劃，以儲存品質指標為依據、以儲存年限為參考，根據市場供求情況，由縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門會同財政部門、農業發展銀行制定并下達。承儲主體應當按照下達的計劃，適時組織輪換。輪換入庫、出庫的糧食應當按照國家規定進行質量安全檢驗。
成品糧和食用植物油的輪換不得超過規定的保質期，并保證實物庫存。
第二十七條 儲備糧原糧承儲主體在原糧輪換中，應當執行國家和自治區的糧食政策，原則上通過規范的糧食交易中心公開進行，也可以通過直接收購、邀標競價銷售等國家規定的其他方式進行。
第二十八條 儲備糧原糧輪換出庫后，輪換架空期不得超過四個月；因特殊情況超過四個月的，應當報請縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門批準，最多可以延長二個月，延長期內承儲主體不享受保管費用補貼。
第二十九條 儲備糧原糧承儲主體，應當在原糧輪換結束后及時組織驗收，縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理、財政等部門及農業發展銀行應當對輪換情況進行監督檢查。
儲備糧原糧承儲主體應當及時整理、匯總相關資料，裝訂歸檔。
第三十條 儲備糧原糧輪換費用補貼應當根據市場糧食價格和物價水平，按照輪換價差、相關費用和合理利潤確定并實行定額包干，由糧食和儲備行政管理部門會同財政部門進行定期評估和動態調整。輪換費用補貼由本級財政部門按照輪換計劃預撥和驗收結算。
第三十一條 建立原糧儲備的縣級以上人民政府應當建立原糧輪換風險防范機制，防范機制具體辦法由本級糧食和儲備行政管理部門會同財政等有關部門制定。
第五章 儲備動用
第三十二條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理、發展改革部門應當建立健全本級儲備糧動用預警機制，加強對需要動用儲備糧情況的監測研判，適時提出動用本級儲備糧的建議。
第三十三條 有下列情形之一的，可以動用儲備糧：
?。ㄒ唬┍拘姓䥇^域內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
?。ǘ┌l生重大自然災害或者其他突發事件，需要動用儲備糧的；
?。ㄈ┛h級以上人民政府認為需要動用儲備糧的其他情形。
第三十四條 動用儲備糧，由縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門會同發展改革、財政部門提出儲備糧動用方案，報本級人民政府批準。
動用方案應當包括動用儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障、資金投入等內容。
第三十五條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門會同發展改革部門根據本級人民政府批準的儲備糧動用方案下達動用指令，組織承儲主體實施。緊急情況下，縣級以上人民政府可以直接決定動用本級或者下級儲備糧并下達動用命令。
任何單位和個人不得拒絕、拖延執行或者擅自改變儲備糧動用命令或者指令。
儲備糧動用后，應當按照有關規定及時安排恢復庫存。
第三十六條 經縣級以上人民政府批準動用儲備糧產生的價差虧損，由本級財政承擔；產生的價差盈余應當上繳本級財政部門。
第六章 監督檢查
第三十七條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理、財政等部門應當按照各自職責，依法對地方儲備糧管理法律、法規和政策落實情況進行監督檢查。
第三十八條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門會同市場監督管理部門依法對儲備糧價格執行情況進行監督檢查。
第三十九條 縣級以上人民政府審計部門應當依法對儲備糧政策措施落實情況及相關資金的籌集、分配、管理、使用等情況實施審計監督。
第四十條 任何單位和個人有權對儲備糧管理中的違法行為向糧食和儲備行政管理等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。
第四十一條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門應當按照國家規定完善糧食監管信息化平臺，對儲備糧的數量、品種、質量、儲存狀況等實行動態監管。
第四十二條 縣級以上人民政府糧食和儲備行政管理部門應當加強對承儲主體的信用監管，將承儲主體的信用記錄、行政處罰等信息納入信用信息共享平臺，依法實施守信激勵和失信懲戒。
第七章 法律責任
第四十三條 違反本條例規定，法律、行政法規已有規定的，從其規定。
第四十四條 糧食和儲備行政管理部門和其他有關部門違反本條例規定，不依法履行儲備糧管理和監督職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例第二十二條規定情形之一的，由糧食和儲備行政管理部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節嚴重的，并處二百萬元以上五百萬元以下罰款。
第八章 附 則
第四十六條 本條例所稱原糧，是指收割、打碾、脫粒后尚未碾磨加工的糧食，包括小麥、稻谷、玉米等。
本條例所稱成品糧，是指由原糧加工而成的符合國家標準的糧食，包括小麥粉、大米等。
第四十七條 本條例所稱承儲主體包括承擔儲備糧儲備任務的企業、事業單位等。
第四十八條 本條例自2023年10月1日起施行。
