陜西省人大常委會

陜西省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法


（1991年11月29日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正 2010年3月26日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議第二次修正 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議第三次修正 根據2015年5月28日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《陜西省人民代表大會常務委員會關于修改〈陜西省社會治安綜合治理條例〉等十五部地方性法規的決定》第四次修正 2023年7月28日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂）



目 錄

第一章 總 則

第二章 野生動物及其棲息地保護

第三章 野生動物管理

第四章 監督檢查

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國野生動物保護法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事野生動物保護及相關活動，適用本辦法。

本辦法規定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。

本辦法規定的野生動物及其制品，是指野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及衍生物。

本辦法規定的野生動物棲息地，是指野生動物野外種群生息繁衍的重要區域。

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用《中華人民共和國漁業法》等有關法律法規的規定。列入畜禽遺傳資源目錄的動物，適用《中華人民共和國畜牧法》的規定。

第三條 縣級以上人民政府對本行政區域內野生動物保護工作負責，制定野生動物及其棲息地相關保護規劃和措施，建立健全保護管理和行政執法體系，落實保護責任，并將保護所需經費納入同級財政預算。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法做好本區域內野生動物及其棲息地保護相關工作。

第四條 縣級以上人民政府林業、農業農村行政主管部門是本級人民政府野生動物保護主管部門，分別主管本行政區域內陸生、水生野生動物保護工作?？h級以上人民政府應當根據需要，確定野生動物保護管理的專管或者兼管機構。

縣級以上人民政府其他有關部門，按照各自職責，依法做好野生動物保護相關工作。

第五條 每年九月為本省野生動物保護宣傳月，每年四月第二周為本省愛鳥周，每年六月六日為放魚日。

各級人民政府和縣級以上林業、農業農村等有關部門應當加強野生動物保護科學知識、法律法規宣傳教育工作，教育行政部門、學校應當對學生進行野生動物保護知識教育。鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業事業單位、志愿者開展野生動物保護宣傳活動。

廣播、電視、報刊、網絡等應當開展野生動物保護公益宣傳，并依法對違法犯罪行為進行輿論監督。

第六條 縣級以上人民政府和省野生動物保護主管部門按照國家和本省有關規定，對在野生動物保護、科學研究等方面成績顯著的組織和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 野生動物及其棲息地保護

第七條 對納入國家重點保護野生動物名錄和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄的野生動物，以及納入省重點保護野生動物名錄的野生動物，依法實行分類分級保護。

省林業、農業農村行政主管部門應當根據國務院公布的國家重點保護野生動物名錄，組織開展調查論證，確定在我省分布的國家重點保護野生動物，并向社會公布。

省重點保護野生動物名錄，由省林業、農業農村行政主管部門組織科學論證評估，征求國務院野生動物保護行政主管部門意見后，由省人民政府公布，并根據實際需要依法適時調整。

第八條 省人民政府應當依法將國務院野生動物保護主管部門確定并發布的野生動物重要棲息地劃入自然保護地，保護、恢復和改善野生動物生存環境。對不具備劃定自然保護地條件的，縣級以上人民政府應當依法采取劃定禁獵(漁)區、規定禁獵(漁)期等措施予以保護。

野生動物重要棲息地的管理，按照國家有關規定執行。

第九條 縣級以上野生動物保護主管部門應當建立健全野生動物常態化監測體系，定期組織或者委托有關科研機構開展野生動物及其棲息地狀況調查評估，建立野生動物及其棲息地檔案。

縣（市、區）人民政府野生動物保護主管部門應當在野生動物重要棲息地采取種植食源植物，配置巢箱、飲水槽等多種方式，營造適宜野生動物生息繁衍的環境。

第十條 禁止或者限制在自然保護地內引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。

禁止破壞野生動物巢、穴、洞及其周邊棲息環境和野生動物生態廊道。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門在編制有關開發利用規劃時，應當充分考慮野生動物及其棲息地保護的需要，分析、預測和評估規劃實施可能對野生動物及其棲息地保護產生的整體影響，避免或者減少規劃實施可能造成的不利后果。

禁止在自然保護地建設法律、法規規定不得建設的項目。機場、鐵路、公路、航道、水利水電、風電、光伏發電、圍堰等建設項目的選址選線，應當避讓自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道；確實無法避讓的，應當采取預留或者修建野生動物通道、過魚設施等措施，消除或者減少對野生動物的不利影響。

建設項目可能對自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道產生影響的，環境影響評價文件的審批部門在審批環境影響評價文件時，涉及國家重點保護野生動物的，應當征求國務院野生動物保護主管部門意見；涉及省重點保護野生動物的，應當征求省野生動物保護主管部門意見。

第十二條 縣級以上野生動物保護主管部門應當按照國家有關規定組織開展野生動物收容救護工作，加強對社會組織開展野生動物收容救護工作的規范和指導，并向社會公布野生動物收容救護機構及其聯系方式。

收容救護機構應當根據野生動物收容救護的實際需要，建立收容救護場所，配備相應的專業技術人員、救護工具、設備和藥品等。

鼓勵和支持具備條件的野生動物人工繁育、展示展演、寵物醫院等機構和單位協助救護野生動物。

縣級以上野生動物保護主管部門依法對受傷、病弱、饑餓、被困、迷途的野生動物實施收容救護，待被收容救護的野生動物滿足放歸條件時，按照有關規定開展野外放歸。

禁止以野生動物收容救護為名進行野生動物及其制品交易。

第十三條 縣級以上人民政府野生動物保護、動物防疫主管部門，應當按照職責分工對野生動物疫源疫病進行監測，組織開展預測、預報等工作，并按照規定制定野生動物疫情應急預案，報本級人民政府批準。

縣級以上人民政府野生動物保護、動物防疫、衛生健康等主管部門，應當按照職責分工，加強與人畜共患傳染病有關的動物傳染病的防治管理工作。

任何組織和個人發現患有疫病、疑似疫病或者非正常死亡的野生動物，應當立即報告當地動物防疫或者野生動物保護主管部門。

從事野生動物人工繁育、展示展演等活動的單位和個人，依照國家和本省有關規定，承擔動物防疫相關責任，做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動物防疫工作。

第十四條 省野生動物保護主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定加強對野生動物遺傳資源的保護，采取棲息地保護修復、巡護監測、人工繁育、野化放歸等措施，對朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚牛、遺鷗、大鴇、川陜哲羅鮭、北方銅魚等瀕危野生動物實施搶救性保護。

第十五條 有關地方人民政府應當根據實際情況和需要建設隔離防護設施、設置安全警示標志等，預防、控制野生動物可能造成的危害。

縣級以上野生動物保護主管部門應當根據野生動物及其棲息地調查、監測和評估情況，對種群數量明顯超過環境容量的物種，可以采取獵捕等種群調控措施，減少對農業生產和人身財產安全的損害，維護生態平衡。采取種群調控措施的，應當制定實施方案，并報上級野生動物保護主管部門備案。對種群調控獵捕的野生動物按照國家有關規定進行處理和綜合利用。

本辦法規定保護的野生動物和其他致害嚴重的陸生野生動物造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失，符合野生動物損害補償規定的，由當地人民政府給予補償。

有關地方人民政府可以推動保險機構開展野生動物致害賠償保險業務，將野生動物損害賠償納入政策性綜合保險。

在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取避險措施造成野生動物損害的，依法不承擔法律責任。

第三章 野生動物管理

第十六條 在自然保護地和禁獵(漁)區、禁獵(漁)期內，禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動，但法律、法規另有規定的除外。

野生動物遷徙洄游期間，在前款規定區域外的遷徙洄游通道內，禁止獵捕并嚴格限制其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。

遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍的活動，由縣級以上人民政府或者其野生動物保護主管部門規定并公布；跨行政區域的，由共同的上一級人民政府或者其野生動物保護主管部門規定并公布。

第十七條 禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學研究、種群調控、疫源疫病監測或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護野生動物的，應當依法申請辦理特許獵捕證。

第十八條 需要獵捕省重點保護野生動物的，應當依法向設區的市野生動物保護主管部門申請狩獵證；獵捕除省重點保護野生動物之外的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物，應當向縣級人民政府野生動物保護主管部門申請狩獵證，并服從獵捕量限額管理。

第十九條 獵捕者應當依法按照特許獵捕證、狩獵證規定的種類、數量或者限額、地點、工具、方法和期限進行獵捕，并在獵捕作業完成后，將獵捕情況向核發特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護主管部門備案。

誤捕的野生動物應當立即放生；誤傷的野生動物應當立即救護并報告所在地縣級野生動物保護主管部門。

持槍獵捕的，應當依法取得公安機關核發的持槍證。

第二十條 禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網、地槍、排銃等工具和國家禁止的其他工具獵捕野生動物。禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網捕等方法獵捕野生動物。但因物種保護、科學研究確需網捕、電子誘捕以及植保作業等除外。

前款規定以外禁止使用的獵捕工具和獵捕方法，由縣級以上人民政府規定并公布。

任何組織和個人不得擅自制造、出售第一款規定的獵捕工具。

禁止網絡平臺、商品交易市場、餐飲場所等，為禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務。

第二十一條 從事國家重點保護野生動物人工繁育活動的單位或個人，應當向所在地縣級野生動物保護主管部門提出申請，逐級報省野生動物保護主管部門批準，取得人工繁育許可證，但國務院對批準機關另有規定的除外。

從事省重點保護野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物人工繁育活動的單位或個人，應當向縣級人民政府野生動物保護主管部門備案。

第二十二條 禁止食用陸生野生動物和國家重點保護水生野生動物。

禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的前款規定的野生動物。

禁止生產、經營使用本條第一款規定的野生動物及其制品制作的食品。

禁止為食用非法購買本條第一款規定的野生動物及其制品。

第二十三條 食品、餐飲、烹飪等行業協會應當加強行業自律，開展相關培訓，引導和督促會員遵守禁止食用野生動物的規定，對違反規定的成員實施行業懲戒。

第二十四條 禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。

因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應當按照國家有關規定執行；需要出售、利用有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物和省重點保護野生動物及其制品的，應當提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明。

第二十五條 禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發布廣告。

第二十六條 禁止網絡平臺、商品交易市場、餐飲場所等交易、消費場所，以及運輸、倉儲、快遞或者商品交易等經營者，為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品提供展示、交易、消費的條件、場所或者其他服務。

第二十七條 縣級以上野生動物保護主管部門應當會同公安、文化旅游、應急管理等行政主管部門，按照職責分工依法加強野生動物展示展演管理，防止野生動物傷人、逃逸以及人為傷害野生動物，維護公共安全和公共秩序。野生動物逃逸的，展示展演等單位應當立即報告有關主管部門和公安機關，采取有效措施，將其捕獲或者驅趕到安全區域，防止造成危害損失。

第二十八條 禁止偽造、變造、買賣、轉讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標識，出售、購買、利用本辦法規定保護的野生動物及其制品的批準文件，或者允許進出口證明書、進出口等批準文件。

第二十九條 不得隨意放生野生動物。放生野生動物應當遵守國家和本省有關規定。

野生動物保護主管部門應當會同有關部門加強對放生野生動物活動的規范和引導。

第四章 監督檢查

第三十條 本省應當建立防范、打擊破壞野生動物資源違法犯罪部門聯席會議制度。

縣級以上人民政府應當健全野生動物及其棲息地保護執法管理體制，明確執法責任主體，落實執法管理責任，加強執法隊伍建設，健全聯合執法工作協調機制，強化信息技術支撐、信息共享，加大監督檢查和責任追究力度，嚴格查處違法行為。

第三十一條 縣級以上林業行政主管部門負責陸生野生動物及其棲息地保護監督管理工作，可以依法委托自然保護地管理機構查處破壞陸生野生動物及其棲息地的行為。

縣級以上農業農村行政主管部門負責水生野生動物及其棲息地保護監督管理工作，依法查處破壞水生野生動物及其棲息地的行為。

縣級以上林業、農業農村、衛生健康等行政主管部門應當按照職責分工，依法加強野外巡護監測和畜間、人間疫病監測，做好與人畜共患傳染病有關的動物傳染病防治管理，定期檢查指導人工繁育、展示展演等單位疫病防控情況。

縣級以上林業、農業農村、市場監督管理行政主管部門依法對商品交易市場、電子商務平臺、餐飲等交易、消費場所經營利用野生動物及其制品的行為進行監督管理。

縣級以上野生動物保護主管部門和其他負有野生動物保護職責的部門發現違法事實涉嫌犯罪的，應當將犯罪線索移送公安機關。

第三十二條 省野生動物保護主管部門對野生動物及其棲息地保護管理工作不力、問題突出、公眾反映強烈的地區，可以約談所在地設區的市、縣級人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施限期整改。約談整改情況應當向社會公開。

第三十三條 違反國家規定，破壞野生動物資源及野生動物棲息地，造成生態環境損害的單位和個人，應當承擔生態環境損害賠償責任。

對破壞野生動物資源及損害野生動物棲息地的違法行為，檢察機關、法律規定的其他機關和符合條件的社會組織，可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第三十四條 行政執法中需要對野生動物及其制品種類、名稱鑒定的，執法部門可以委托具備資質的第三方專業機構或者具有相應司法鑒定資質的鑒定機構承擔。國家另有規定的從其規定。

第三十五條 獵獲物價值、野生動物及其制品價值的評估標準和方法，依照國務院野生動物保護主管部門規定執行。

第五章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十七條 違反本辦法第十條第二款規定，破壞野生動物巢、穴、洞及其周邊棲息環境和野生動物生態廊道的，由縣級以上野生動物保護主管部門予以警告，責令停止違法行為，限期恢復原狀；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；逾期未履行恢復原狀義務的，由野生動物保護主管部門依法組織代為履行，所需費用由違法者承擔。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法自2023年9月1日起施行。