重慶市人大常委會

重慶市人民代表大會常務委員會公告〔六屆〕第4號


《重慶市人民代表大會常務委員會關于助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設走深走實的決定》已于2023年3月30日經重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第一次會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2023年3月30日



重慶市人民代表大會常務委員會關于助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設走深走實的決定

（2023年3月30日市六屆人大常委會第一次會議通過）



為了深入貫徹黨的二十大精神和黨中央決策部署，深化落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》、《西部陸海新通道總體規劃》，深入貫徹市委六屆二次全會精神和市委關于成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設部署要求，大力助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設走深走實，在新時代新征程新重慶建設的宏大事業中創造具有重慶辨識度的人大工作高質量發展成果，作出如下決定：

一、深刻認識重大意義。推動成渝地區雙城經濟圈建設、加快建設西部陸海新通道，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是推動重慶高質量發展、加快建設現代化新重慶的重要戰略機遇。推動成渝地區雙城經濟圈建設，是市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引。加快建設西部陸海新通道，是新時代新征程新重慶建設的重大任務，也是新重慶最具辨識度的標志性成果。全市人大系統必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把助推成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設作為堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，作為圍繞中心、服務大局、依法履職的具體體現，堅決扛起人大責任，認真履行憲法法律賦予的職責，積極踐行全過程人民民主，突出穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，在努力助推成渝地區雙城經濟圈建成高質量發展高品質生活新范例、加快建成更高水平的經濟高效便捷綠色安全西部陸海新通道中彰顯人大擔當、展現人大作為。

二、牢牢把握原則要求。堅持黨的領導。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹落實中央決策部署和市委要求，及時向同級黨委請示報告助推成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設的重大事項、重要工作，將黨的領導貫穿于人大工作的全過程各方面，始終保持人大工作正確的政治方向。堅持人民至上。堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮人民代表大會制度在發展全過程人民民主中的重要制度載體作用，深化細化、豐富完善我市踐行全過程人民民主的工作體系、平臺載體，打造踐行全過程人民民主市域標桿，確保助推工作充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。堅持依法履職。緊扣新時代新征程新重慶主題主線，立足人大職能職責，突出人大工作特點，依法行使立法權、監督權、重大事項決定權、選舉和人事任免權，充分發揮地方國家權力機關職能作用。堅持統籌謀劃。注重觀全局與謀一域、抓當前與謀長遠的有機結合，把助推成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設與黨的二十大賦予人大的新使命新任務、與市委對人大工作提出的新要求貫通起來，通盤考慮、合理安排、聚焦聚力、加速推進，確保助推工作取得實效。堅持突出重點。聚焦成渝地區雙城經濟圈建設“兩中心兩高地”戰略定位、行動方案和“七個重大問題”，助力實現“六個大幅躍升”；聚焦西部陸海新通道建設“三重要一中心”功能定位、五年行動方案和“六方面重點工作”，助力實現“五個新突破”。堅持立足自身。把助推工作的重心和著力點放在重慶自身發展上，從實際出發，聚焦目標任務，找準工作抓手，發揮全市人大系統整體效應，集中精力把自己的事情干好干實干出成效。

三、強化立法保障。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，堅持立法決策與改革決策相銜接、與成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設相適應。加強前瞻性謀劃，主動對接、系統研究加快推動成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設涉及的地方立法問題，跟進立法需求、體現特色管用、突出急用先行，科學編制市人大常委會立法規劃和年度立法計劃。統籌推進立改廢釋，加強促進數字化變革、優化營商環境、產業轉型升級、交通物流重大基礎設施建設、壯大通道經濟、發展平臺建設、地方金融監管、生態文明建設、社會治理、民生保障等重點領域新興領域創制性立法，推動與成渝地區雙城經濟圈毗鄰地區、西部陸海新通道建設相關地區的協同立法，強化法規制度的系統設計和集成供給。區縣（自治縣）人大常委會應當積極參與市人大常委會相關立法工作，切實發揮好基層立法聯系點作用，協助開展立法調研，提出立法修法建議。

四、強化監督促進。堅持正確監督、有效監督、依法監督，聚焦推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案、加快建設西部陸海新通道五年行動方案的落實情況，用實用好法定監督方式，組織實施聯動監督、組合監督、跟蹤監督，完善調研檢查、審議詢問、交辦督辦、跟蹤落實的閉環鏈條。把成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設部署落實情況和工作成效作為常委會任命干部報告履職情況、有關部門報告專項工作的重要內容，督促其履職盡責、擔當作為。實行規范性文件全生命周期管理，適時對相關規章和規范性文件進行專項審查。

五、強化代表助力。加強代表工作能力建設，圍繞助推成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設開展代表培訓、代表活動，優化“兩聯一述”、代表建議辦理“兩次評價”機制，迭代升級代表之家（站、點），拓展和豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，充分發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用，支持和保障代表在助推成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設中走在前列、作出示范。全市各級人大代表應當認真履行代表職責，通過走訪、調研、視察、進代表之家（站、點）等方式，聽取和反映人民群眾的意見和訴求，充分發揮專業優勢、行業優勢，提出相關議案建議。同時，立足本職崗位，積極建功立業，主動為助推成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設獻計出力。

六、強化協同聯動。會同成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設相關省區市人大迭代升級合作項目，持續深化協同立法、聯動監督、代表工作等。每年就協同立法項目及有關問題等進行研究討論，選定有關重要事項、重大項目通過聽取審議專項工作報告、執法檢查等形式協同開展監督，組織人大代表圍繞助推成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設開展分片區、跨區域視察調研活動、提出議案建議。市人大常委會在立法、監督、代表工作、專題調研等方面進一步密切與區縣（自治縣）人大常委會的上下聯動，強化對基層人大開展助推工作的指導和支持。市人大各專工委切實加強與對口聯系部門的溝通銜接，找準切口、明確重點、提出建議，在推進過程中深化細化助推舉措。

七、強化機制創新。進一步完善行使重大事項決定權的制度機制，聚焦成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等事關全局、事關根本、事關長遠的重大問題，以及人民群眾關心關切的熱點難點問題，適時作出決議決定，推動市委重大部署安排有效貫徹落實。進一步完善聽取審議專項工作報告機制，增強監督剛性。進一步完善調研獻策機制，圍繞成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設相關工作，聚焦社會公眾關心關注的熱點難點問題，開展蹲點調研、解剖麻雀式調研，開展決策咨詢、課題研究和理論研討，為助推成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設提供決策參考。通過專題報告、專項對接、提出議案建議等方式，爭取全國人大常委會的指導支持。建立健全專班推進、閉環落實、例會交流、聯動協同、宣傳引導等工作機制，對助推工作實行項目化管理、清單式推進，推動各類數字化平臺橫向聯動、縱向貫通，以打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織建設現代化人大履職團隊，彰顯全市人大系統整體合力，助推成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設走深走實。

本決定自公布之日起施行。