重慶市人民代表大會常務委員會關于修改《重慶市郵政條例》的決定
重慶市人民代表大會常務委員會關于修改《重慶市郵政條例》的決定
重慶市人大常委會
重慶市人民代表大會常務委員會關于修改《重慶市郵政條例》的決定
重慶市人民代表大會常務委員會公告〔六屆〕第8號
《重慶市人民代表大會常務委員會關于修改〈重慶市郵政條例〉的決定》已于2023年5月31日經重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過，現予公布，自2023年7月1日起施行。
重慶市人民代表大會常務委員會
2023年5月31日
重慶市人民代表大會常務委員會關于修改《重慶市郵政條例》的決定
（2023年5月31日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）
重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第二次會議決定對《重慶市郵政條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了保障郵政普遍服務，規范郵政市場秩序，維護通信與信息安全，保護用戶通信自由和通信秘密及其他合法權益，促進郵政業健康發展，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例?！?br>
二、將第三條修改為：“市、區縣（自治縣）人民政府應當將郵政業發展納入國民經濟和社會發展規劃，承擔郵政領域地方財政事權和支出責任，加強郵政監管體系建設，支持郵政企業提供郵政普遍服務，對郵政企業提供郵政普遍服務、特殊服務給予補貼，持續優化快遞服務營商環境，保障郵政業與經濟社會發展相適應?！?br>
三、將第四條修改為：“市郵政管理部門負責本市行政區域內郵政普遍服務和郵政市場監督管理工作，制定和實施本市郵政業發展專項規劃，完善市場機制，保障郵政服務實施和通信安全、暢通。
“市郵政管理部門按照國務院規定設立的郵政監管派出機構，在市郵政管理部門的領導下，負責其所轄區域的郵政普遍服務和郵政市場監督管理工作。
“發展改革、教育、公安、國家安全、民政、財政、人力社保、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、交通、商務、衛生健康、應急、市場監管、口岸物流、稅務、海關等部門在各自職責范圍內，協助做好郵政市場監督管理工作，并采取措施支持郵政企業提供郵政普遍服務?！?br>
四、增加一條，作為第六條：“市、區縣（自治縣）人民政府、郵政管理部門應當加快培育郵政業新業態和新模式，支持郵政企業、快遞企業按照規定探索無人機、無人車等運載工具的場景應用，推動郵政業數字化發展。
鼓勵郵政企業、快遞企業加大科技研發投入，推廣應用先進技術和設備，提高智能化水平?！?br>
五、增加一條，作為第七條：“郵政管理、商務、發展改革、交通、口岸物流、海關等部門應當建立郵件快件進出境協作機制，推動進出境郵件快件便捷通關。
“鼓勵經營快遞業務的企業開拓跨境寄遞領域業務，拓展國際網絡建設，在中歐班列、西部陸海新通道、國際航線沿線重點市場布局海外倉，促進跨境寄遞服務高質量發展?！?br>
六、增加一條，作為第八條：“市、區縣（自治縣）人民政府及商務、郵政管理等部門應當采取措施，加強郵政業環境污染治理，促進郵政業綠色發展。
“郵政企業、快遞企業應當按照規定使用環保包裝材料，優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優化郵件快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。支持郵政企業、快遞企業優先使用新能源交通工具?！?br>
七、將第十六條改為第十九條，第三款修改為：“郵政企業應當對村郵站或者其他接收郵件的場所提供業務支持和指導，可以與村民委員會協商一致后簽訂郵件接收、轉投協議?！?br>
八、將第二十一條改為第二十四條，將第一款中“在交通不便的邊遠地區，按照國務院郵政管理部門制定的標準執行”刪除。
第二款修改為：“在鄉、鎮人民政府所在地及農村地區趕集日應當進行郵政普遍服務營業?！?br>
九、將第二十二條改為第二十五條，第一款修改為：“郵政企業停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務和特殊服務業務的，應當事先向郵政管理部門提出書面申請。郵政管理部門應當在收到申請之日起二十日內作出批準或者不予批準的決定。經郵政管理部門負責人審批同意，可以延長十日作出決定。作出批準決定的，應當自作出批準決定之日起十日內向社會公告?！?br>
十、將第二十五條改為第二十八條，第一款修改為：“郵政企業應當依法建立并執行郵件收寄驗視、實名收寄和安全檢查制度，確保寄遞安全?！?br>
合并第二款、第三款、第四款為一款，作為第二款。
增加兩款，作為第三款、第四款：“除信件和已簽訂安全協議用戶交寄的郵件外，郵政企業收寄郵件，應當按照規定查驗寄件人身份，并對寄件人身份信息和交寄物品進行登記。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，郵政企業不得收寄。
“郵政企業應當按照規定對郵件進行安全檢查。對禁止寄遞、存在重大安全隱患或者寄件人拒絕安全檢查的物品，不得寄遞?！?br>
十一、將第三十一條改為第三十四條，刪除第三款。
十二、將第三十二條改為第三十五條，修改為：“郵政企業及其工作人員不得有下列侵犯用戶合法權益的行為：
?。ㄒ唬o故拒絕、拖延、中斷業務；
?。ǘ┥米越档袜]政普遍服務標準或者增加收費項目，強迫、誤導用戶使用高資費業務；
?。ㄈ┟邦I、扣留用戶匯款或者強迫、誤導用戶將匯款轉為儲蓄；
?。ㄋ模⿵娦写钍坂]品及其他商品或者強迫訂閱報紙雜志；
?。ㄎ澹┏鍪?、泄露或者非法提供用戶信息；
?。┓?、法規禁止的其他行為?！?br>
十三、將第三十三條改為第三十六條，修改為：“郵政企業應當向社會公布用戶投訴電話，配備受理用戶投訴的人員；對用戶的投訴，應當在接到投訴之日起七日內答復用戶辦理情況，十五日內將處理結果告知用戶。
“用戶向郵政企業投訴后七日內未得到答復，或者對郵政企業投訴處理和答復不滿意的，或者郵政企業投訴渠道不暢通、無人受理的，可以向郵政管理部門申訴?！?br>
十四、將第三十四條、第四十六條改為一條，作為第五十條：“郵政管理部門應當制定郵政業生產安全事故應急救援預案。市、區縣（自治縣）人民政府應當將其納入地方生產安全事故應急救援體系。
“郵政企業、快遞企業應當建立健全安全生產責任制度，制定生產安全事故應急預案，并按照有關規定向郵政管理部門備案?！?br>
十五、將第三十六條改為第三十八條，修改為：“快遞企業設立分支機構或者合并、分立的，應當依法向郵政管理部門備案?！?br>
十六、將第三十九條改為第四十一條，增加一款，作為第二款：“電子商務平臺經營者應當為平臺內經營者平等推薦經營快遞業務的企業，不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段進行不合理限制或者附加不合理條件，無正當理由不得禁止或者限制平臺內經營者自主選擇快遞服務提供者?！?br>
十七、將第四十條改為第四十二條，修改為：“經營快遞業務的企業應當提示用戶如實、完整填寫快遞運單的各項內容；快遞運單填寫內容不完整的，不得收寄。
“經營快遞業務的企業應當建立快遞運單及電子數據管理制度，采取有效技術手段保證用戶信息安全?？爝f運單及電子數據的留存期限應當符合國家有關規定?！?br>
十八、增加一條，作為第四十三條：“市、區縣（自治縣）人民政府可以通過購買服務或者給予財政補貼等方式，引導經營快遞業務的企業建設公益性末端服務設施，為住宅小區、村（社區）等提供快遞末端服務。
“企業事業單位、住宅小區管理單位應當根據實際情況，采取與經營快遞業務的企業簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所和智能快件箱等方式，為開展快遞服務提供必要的便利。鼓勵多個經營快遞業務的企業共享末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務。
“鼓勵經營快遞業務的企業與交通、供銷、商貿流通等企事業單位采取多種方式合作共用農村寄遞物流綜合服務平臺，積極推進農村寄遞物流共同配送模式，提升農村寄遞物流服務能力?！?br>
十九、將第四十一條改為第四十四條，修改為：“經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。經營快遞業務的企業改變快件投遞服務約定，應當征得收件人同意。
“經營快遞業務的企業不得違反國家有關服務規定以增加資費為條件投遞快件?！?br>
二十、將第四十二條改為第四十五條，增加一款，作為第三款：“噴涂企業統一標志的專用車輛系非機動車的，應當在非機動車道內行駛；在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛?！?br>
二十一、增加一條，作為第四十六條：“經營快遞業務的企業應當依法保障從業人員的合法權益，按時足額支付勞動報酬，依法繳納社會保險費，提供符合國家標準的勞動防護用品，并按照有關規定為靈活用工人員優先繳納工傷保險費。支持快遞靈活用工人員以個人身份自愿繳存住房公積金。
“鼓勵經營快遞業務的企業為從業人員投保人身意外保險、重大疾病保險、專屬商業養老保險以及其他專項商業保險?！?br>
二十二、將第四十三條改為第四十七條，修改為：“經營快遞業務的企業應當建立服務投訴制度，及時、妥善處理用戶對服務質量提出的異議。用戶對快遞服務質量不滿意的，可以向經營快遞業務的企業投訴，經營快遞業務的企業應當自接到投訴之日起七日內予以處理并告知用戶。用戶對于逾期不處理的投訴或者處理結果不滿的投訴可以向郵政管理部門申訴?！?br>
二十三、將第四十五條改為第四十九條，修改為：“本條例第九條、第二十三條第二款、第二十八條、第三十條第一款、第三十一條第一款、第三十二條、第三十五條第一項和第五項關于郵政企業及其從業人員的規定，適用于快遞企業及其從業人員；第三十一條第三款關于郵件損失賠償的規定，適用于快件的損失賠償；第二十七條第二款關于郵政服務用戶的規定，適用于快遞用戶?！?br>
二十四、將第五十一條改為第五十五條，修改為：“郵政管理部門應當加強郵政業誠信體系建設，對郵政企業、快遞企業依法實施信用監管，提高郵政業信用水平?！?br>
二十五、將第五十四條改為第五十八條，修改為：“違反本條例第四十二條的規定，經營快遞業務的企業有下列行為之一的，由郵政管理部門給予警告；情節嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款：
?。ㄒ唬┪绰男刑崾玖x務的；
?。ǘ┦占目爝f運單填寫內容不完整的快件的；
?。ㄈ┪窗凑找幎ㄆ谙蘖舸婵爝f運單及電子數據的?！?br>
二十六、將第五十五條、第五十七條改為一條，作為第五十九條，修改為：“違反本條例第四十四條規定，經營快遞業務的企業有下列行為之一的，由郵政管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪凑鞯檬占送舛米愿淖兛旒哆f服務約定的；
?。ǘ┻`反國家有關服務規定以增加資費為條件投遞快件的?！?br>
二十七、增加一條，作為第六十四條：“本條例以下用語的含義：
郵政普遍服務，是指郵政企業按照國家規定的業務范圍、服務標準和資費標準，為中華人民共和國境內所有用戶持續提供的郵政服務。
郵政特殊服務，是指郵政企業按照國家規定辦理機要通信、國家規定報刊的發行，以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業務。
快遞業務，是指在承諾的時限內經過收寄、分揀、運輸、投遞等環節快速完成的寄遞服務。外賣配送等點到點直接送達物品的活動，不屬于本條例所稱的快遞業務。
郵政企業，是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務的全資企業、控股企業。
經營快遞業務的企業，是指經營快遞業務的郵政企業和快遞企業。
快遞企業，是指郵政企業以外經營快遞業務的企業?！?br>
二十八、對部分條文中的有關表述作以下修改：
?。ㄒ唬⿲⒌诎藯l第二款、第九條第二款、第十三條第一款、第十七條第二款中的“城鄉規劃”和第十二條第一款中的“土地利用總體規劃”修改為“國土空間規劃”。
?。ǘ⿲⒌谑畻l、第四十七條第一款中的“貧困地區”修改為“脫貧地區”。
?。ㄈ⿲⒌谑邨l第一款中的“未作出妥善安排前”修改為“未作出妥善安排的”。
?。ㄋ模⿲⒌谌鍡l第二款中的“工商行政管理”修改為“市場監管”。
?。ㄎ澹⿲⒌谒氖䲢l第二款中的“市政”修改為“城市”。
?。⿲⒌谒氖臈l第二款中的“資格鑒定”、第四十九條中的“鑒定”修改為“等級認定”。
?。ㄆ撸┰诘谖迨藯l中的“普遍服務”前增加“郵政”。
本決定自2023年7月1日起施行。
《重慶市郵政條例》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。
