重慶市人大常委會

重慶市人民代表大會常務委員會公告〔六屆〕第10號


《重慶市專利促進與保護條例》已于2023年7月27日經重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，現予公布，自2023年9月1日起施行。



重慶市人民代表大會常務委員會

2023年7月27日







重慶市專利促進與保護條例

（2007年7月27日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 根據2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第一次修正 根據2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改部分地方性法規中有關行政強制條款的決定》第二次修正 2023年7月27日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂）



目 錄

第一章 總 則

第二章 專利促進

第三章 專利保護

第四章 專利管理和服務

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保護專利權人的合法權益，提升專利管理和服務水平，鼓勵發明創造及其應用，促進科學技術創新和進步，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，推動經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內專利的促進、保護、管理和服務等活動，適用本條例。

第三條 專利工作遵循激勵創新、有效運用、依法保護、科學管理、優質服務的原則。

第四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對專利工作的領導，將專利工作納入本級國民經濟和社會發展規劃以及知識產權績效考核評價體系，加強專利工作體系和政策環境建設，保障相關經費，促進專利事業發展。

第五條 市人民政府管理專利工作的部門（以下稱市專利管理部門）負責本行政區域內的專利侵權糾紛行政裁決、重大專利糾紛調解、其他專利管理與服務等工作。

區縣（自治縣）人民政府管理專利工作的部門（以下稱區縣專利管理部門），負責本行政區域內的一般專利糾紛調解、其他專利管理與服務等工作。

發展改革、教育、科技、經濟信息、商務、海關等部門按照各自職責，做好與專利相關的工作。

第六條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當加強專利知識的宣傳普及，把專利法律法規的宣傳教育納入法治宣傳內容，增強全社會尊重、運用和保護專利的意識。

鼓勵企業事業單位、社會團體、其他組織和個人參與專利知識和專利法律法規的宣傳。

第七條 市人民政府應當加強跨區域專利合作機制建設，強化專利保護協作、糾紛解決、信息共享、學術研究、人才培養等工作，服務推動成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等重大戰略。

第八條 本市對促進我市經濟社會發展作出突出貢獻的專利權人和發明人、設計人，按照有關規定給予表彰獎勵。



第二章 專利促進

第九條 市、區縣（自治縣）人民政府應當重視專利人才工作，將專利人才的培養、引進納入地方人才規劃。

專利管理部門應當制定和實施專利人才培養計劃，指導和幫助企業事業單位培養專利人才，支持和推薦高層次專利人才申報國家、市或者區縣（自治縣）的人才支持計劃。

鼓勵和支持企業事業單位培養和引進專利人才，強化在職人員專利知識培訓。

第十條 高等院校、科研機構應當建立完善專利管理服務制度，設立或者明確專利管理服務工作機構，培養專利管理服務人才，開展專利信息分析利用工作，鼓勵本單位科技人員從事專利產品和技術研究開發。

專利管理部門應當鼓勵和支持企業事業單位建立完善專利管理服務制度，提升專利管理服務水平。

第十一條 已經實施并且取得經濟社會效益的專利，應當作為開展績效考核、評先評優、職稱評定、職位或者職級晉升工作時評價考核發明人、設計人的重要因素。

對技術進步產生重大作用并且取得顯著經濟社會效益的專利技術，或者獲得省級以上專利獎的專利，其主要發明人、設計人可以按照規定破格申報相關專業技術職稱。

第十二條 被授予專利權的單位應當按照規定或者約定，給予職務發明創造的發明人、設計人以及對專利的實施、轉讓、許可作出實質貢獻的專利管理、技術轉移人員獎勵和報酬。

獎勵和報酬可以現金、股權、期權、分紅或者當事人約定的其他形式給付。給付的數額、時間和方式等，由當事人約定。沒有約定的，按照法律法規以及國家和本市有關規定確定。

第十三條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當根據國家和本市產業政策，通過規劃引導、政策支持等措施，指導企業重點推動關鍵核心技術的發明創造和專利儲備，提升專利質量。

鼓勵企業、高等院校、科研機構加強戰略性新興產業領域高質量專利布局，積極構建專利池，促進專利與經濟發展深度融合。

第十四條 鼓勵企業、高等院校、科研機構開展專利申請前價值和市場前景評估，提升專利申請質量。

第十五條 高等院校、科研機構等利用財政性資金設立的項目所形成的專利成果，由高等院校、科研機構等享有專利權的，自授權公告之日起滿三年無正當理由未實施，且發明人、設計人也未申請實施的，高等院校、科研機構等應當將其納入公開實施清單，并合理確定專利公開實施的方式和費用標準。

對納入公開實施清單的專利，有意愿實施的單位或者個人可以提出申請，符合專利公開實施的方式和費用標準的，即可實施。專利公開實施的具體辦法，由市專利管理部門會同市有關部門制定。

第十六條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當采取資助、獎補等方式促進專利技術產業化，培育專利密集型產業。

市專利管理部門應當會同市有關部門制定專利技術實施項目計劃，完善配套扶持政策，重點支持符合國家和本市產業政策、市場前景好的專利技術項目實施，促進專利技術的產業化。

第十七條 市場監管、經濟信息等有關部門，應當支持擁有專利的單位和個人參與標準的制定工作，推動專利形成相關技術標準。

第十八條 市、區縣（自治縣）人民政府應當采取政策措施，大力支持、引進和培育專利服務機構。

專利管理部門應當通過政府購買服務、指導開展培訓等方式促進專利服務機構發展。

支持專利服務機構開展專利分析評議、專利導航、專利預警、專利交易以及高價值專利培育等業務。



第三章 專利保護

第十九條 任何單位和個人不得假冒專利、侵犯專利權。

任何單位和個人不得為侵犯專利權、假冒專利提供運輸、倉儲、隱匿、廣告、展示等便利條件。

第二十條 專利管理部門應當依法開展專利侵權糾紛行政裁決、專利糾紛調解，查處假冒專利、違法使用專利標識、為明知是假冒專利提供便利等專利違法行為，保護專利權人合法權益。

第二十一條 發生專利糾紛的，可以依法向專利管理部門申請專利糾紛調解，也可以依法向人民法院提起訴訟。發生專利侵權糾紛的，還可以依法向市專利管理部門申請專利侵權糾紛行政裁決。

第二十二條 專利權人向他人發出侵犯專利權的警告，被警告人或者利害關系人經書面催告專利權人向人民法院起訴或者請求市專利管理部門裁決，自專利權人收到該書面催告之日起一個月內或者自書面催告發出之日起二個月內，專利權人不撤回警告，也不向人民法院起訴或者請求市專利管理部門裁決的，被警告人或者利害關系人可以請求市專利管理部門對是否侵權進行裁決。

第二十三條 市專利管理部門受理專利侵權糾紛案件實行立案登記制。

對當事人提交的申請材料，市專利管理部門應當予以接收，并出具書面憑證。提交材料不符合要求的，應當以書面形式一次性全面告知應當補正的材料和期限。

符合法定立案條件的，應當在五個工作日內予以立案；不符合法定立案條件的，應當說明理由。

第二十四條 專利管理部門裁決專利侵權糾紛、調解其他專利糾紛時，根據需要或者當事人的申請，可以向有關機構進行技術咨詢，委托其進行檢測、鑒定或者選聘相關領域專家擔任技術調查官，提供專業支持。

專利侵權糾紛行政裁決中，當事人自愿申請進行檢測、鑒定，對檢測、鑒定合理費用有約定的，從其約定；沒有約定的，由提出申請的當事人先行支付，行政裁決后由責任方承擔。

第二十五條 專利權人或者利害關系人采取公開承諾物質報酬的方式，請求他人提供專利權受到侵害的相應證據或者線索產生的懸賞取證費用，其合理部分可以作為制止侵權行為的合理開支。

鼓勵公證機構為專利權人或者利害關系人提供固定懸賞取證意思表示、保管懸賞報酬并代為支付等公證服務。

專利管理部門可以向社會公眾有償征集有關假冒專利等違法行為的證據或者線索。

第二十六條 鼓勵和支持行業協會商會依法成立的行業性、專業性調解組織和人民調解組織等，依法開展專利糾紛調解工作，為專利糾紛當事人提供便捷、高效的專利調解服務。

人民法院、司法行政部門、專利管理部門應當對調解組織開展專利糾紛調解工作提供必要的支持和指導，引導當事人通過調解方式解決專利糾紛。

當事人依法向人民法院申請調解協議司法確認的，專利管理部門或者調解組織應當予以協助。

第二十七條 鼓勵擁有關聯專利的單位和個人建立專利聯盟，開展專利資源共享、協作運用和聯合維權。

鼓勵各類行業協會商會加強自律管理，制定實施與專利促進和保護工作有關的管理制度，開展同業交流、跨行業協作和市場開拓等活動，推動專利的申請、運用和保護。



第四章 專利管理和服務

第二十八條 市、區縣（自治縣）人民政府應當將專利有關指標納入國民經濟和社會發展統計范圍。

市專利管理部門應當會同統計、科技、經濟信息等部門依法開展專利統計調查，定期公布專利統計信息。

第二十九條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全專利公共服務體系，加強專利公共服務能力建設，提供一站式專利檢索、咨詢、申請、預審、維權等公共服務。

第三十條 利用財政性資金設立的項目可能產生專利的，項目承擔單位應當在結題報告中全面、準確、真實地報告專利成果。項目承擔單位專利成果的真實性、關聯性等情況納入項目誠信管理體系。

第三十一條 專利管理部門應當會同發展改革、教育、科技、經濟信息、財政、國資等有關部門建立財政性資金設立的項目產出發明專利評價機制，將評價結果作為有關部門支持、獎勵科技創新主體的重要依據。

利用財政性資金設立的項目產出的發明專利信息，專利管理部門應當及時向社會公布。

第三十二條 本市建立專利分析評議制度。對經濟社會發展有重大影響且與專利相關的項目，有關部門應當會同專利管理部門對項目所涉及的與技術相關的專利狀況進行分析、評議，防范技術的盲目引進、重復研發或者侵犯專利權等風險。

第三十三條 市專利管理部門應當推動專利快速審查，為本市重點發展產業和戰略性新興產業等提供專利申請和確權的快速通道。

專利快速審查的范圍按照國家有關規定執行。

第三十四條 市專利管理部門應當通過統一的信息公共服務平臺提供下列信息：

（一）專利信息檢索；

（二）相關產業專利數據庫；

（三）專利信息統計數據；

（四）專利權有效性、權屬、變更、許可等信息；

（五）專利許可、轉讓意向信息；

（六）專利侵權、假冒專利的處理信息；

（七）其他專利公共信息。

鼓勵有條件的企業、高等院校、科研機構、行業協會建立重點行業、支柱產業和重點技術領域的專利數據庫，促進專利信息的傳播、開發和利用。

第三十五條 市專利管理部門應當會同市發展改革、科技、經濟信息等有關部門完善專利導航服務，對重點行業、領域的專利信息開展分析，定期發布專利導航成果，建立專利導航項目成果數據庫，為宏觀決策、產業規劃、企業經營、技術研發和人才管理等活動提供指引。

市專利管理部門應當引導、支持公益性專利導航工具類產品的開發、運用和推廣，組織開展專利導航培訓。

鼓勵企業、高等院校、科研機構等自行或者委托專利服務機構開展專利導航。

第三十六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當鼓勵、引導企業開展專利預警工作，支持行業協會、專利服務機構在專利預警方面為政府決策和企業發展提供服務，維護產業安全，提高企業應對專利糾紛的能力。

市專利管理部門應當定期對重點區域、行業的國內外專利狀況、發展趨勢、競爭態勢等信息進行收集、分析、發布。

第三十七條 市專利管理和相關部門應當提供海外專利糾紛應對指導、維權援助等服務，提升企業應對海外專利糾紛的能力。

鼓勵行業協會、專利服務機構為企業提供應對海外專利糾紛、爭端和突發事件的服務，指導企業建立海外專利保護制度。



第五章 法律責任

第三十八條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十九條 違反本條例規定，市專利管理部門專利侵權糾紛行政裁決或者人民法院專利侵權糾紛判決生效后，侵權行為人再次侵犯同一專利權，擾亂專利管理秩序的，由專利管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規定，為明知是假冒專利提供運輸、倉儲、隱匿、廣告、展示等便利條件的，由專利管理部門責令改正，沒收違法所得。拒不改正的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以下的罰款。

第四十一條　各級人民政府和有關部門及其工作人員在專利促進和保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 市專利管理部門可以委托有承接能力的區縣專利管理部門和具有管理專利公共事務職能的組織開展專利侵權糾紛行政裁決。

專利法律法規設定的行政處罰，由市、區縣（自治縣）市場監督管理部門綜合行政執法機構負責實施。



第六章 附 則

第四十三條 本條例自2023年9月1日起施行。