天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務委員會公告


第一號


　　《天津市人民代表大會常務委員會關于促進和保障國際消費中心城市建設的決定》已由天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2023年5月29日通過，現予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會

2023年5月29日　　　

天津市人民代表大會常務委員會關于促進和保障國際消費中心城市建設的決定

(2023年5月29日天津市第十八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)

　　為深入貫徹國家關于培育建設國際消費中心城市的決策部署，推動本市在全國率先建設國際消費中心城市，增強消費對經濟發展的基礎性作用，促進高質量發展，結合本市實際，特作如下決定：

　　一、本市國際消費中心城市建設，應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入和服務構建新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，發掘城市獨特資源，構建強大消費實現功能，打造具備高知名度和美譽度的國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者向往地，為全面建設社會主義現代化大都市提供有力支撐。

　　二、本市國際消費中心城市建設，應當堅持統籌推進、重點突破，政府引導、市場運作，傳承發展、創新引領，對標先進、循序漸進的原則，以特色化、差異化為方向，增強消費能力，集聚消費資源，改善消費條件，創新消費場景，著力擴大國內需求，全面提升消費的國際化、品質化和便利化水平。

　　三、市人民政府應當加強對國際消費中心城市建設工作的領導，將建設國際消費中心城市納入國民經濟和社會發展規劃，相關經費納入財政預算，組織制定國際消費中心城市建設的政策措施。

　　本市設立的國際消費中心城市建設議事協調機構，統籌推進國際消費中心城市建設有關工作，設立指標體系并加強評價。市商務部門負責議事協調機構的日常工作。

　　各區人民政府應當履行屬地責任，組織落實國際消費中心城市建設各項任務。

　　商務、文化和旅游、住房城鄉建設、發展改革、工業和信息化、國有資產監督管理、衛生健康、民政、體育、市場監管、規劃資源、交通運輸、人力資源和社會保障等部門按照各自職責，做好國際消費中心城市建設的相關工作。

　　四、本市立足城市布局和商業特色，打造國際消費核心承載區和主題鮮明消費目的地。

　　市商務、文化和旅游、住房城鄉建設、規劃資源等部門和相關區人民政府應當采取措施，推動高標準建設海河國際商業中心、文化中心標志區、“濱城”消費新坐標等具有國際影響力的大型商圈，鼓勵建設智慧商圈，培育特色商圈、高品質步行街和高能級商業綜合體。

　　市文化和旅游、住房城鄉建設、商務、規劃資源等部門和相關區人民政府應當圍繞河、海、洋樓、古鎮古街等本市特色自然人文資源亮點，分類施策，將保護、建設和利用有機結合，精細化塑造消費新場景，激發消費活力，打造一批彰顯城市特色的消費名片。

　　五、市和區人民政府及商務、發展改革、文化和旅游、交通運輸等部門應當聚焦消費國際化，發揮自貿試驗區制度創新、服務業擴大開放綜合試點、服務貿易創新發展試點等政策作用，發展郵輪經濟、保稅經濟等跨境消費，打造集展覽展示、采購交易、商貿服務、消費零售等于一體的全球商品貿易基地，多渠道擴大特色優質商品和服務進出口，吸引優質服務提供商在津發展，增強國際消費資源集聚能力。

　　六、市商務、合作交流等部門和相關區人民政府應當采取措施，積極引進進口汽車等產業鏈、中高端國際消費品牌，促進名品名店進津發展首店經濟，鼓勵品牌企業整合資源，設立平臺總部、結算中心，發展和壯大消費類市場主體，提升國際品牌聚集度。

　　市商務、工業和信息化、農業農村、國有資產監督管理等部門和相關區人民政府應當深入開展振興消費品老字號行動，支持食品、自行車、手表、工藝美術、日用化學品、紡織服裝等本市產品的高端化、品牌化，打造更多優質農業品牌，擴大本土品牌知名度、美譽度和影響力。

　　七、本市推動國家文化和旅游消費試點城市創建，積極培育壯大文化和旅游消費新業態、新模式，促進文化和旅游深度融合和協同發展，全面提升文化和旅游消費質量和水平。

　　市文化和旅游、發展改革等部門和相關區人民政府應當采取措施，深入挖掘和利用大運河、長城等歷史文化資源，充分發揮自然景觀、人文景觀、民俗文化、津味美食、工業遺存、現代都市等旅游資源優勢，支持開發打造旅游精品項目和路線，組織本市旅游整體形象推廣，推進全域旅游發展，建設與國際接軌的游客服務體系，推動旅游消費擴容。

　　市文化和旅游、新聞出版、商務等部門和相關區人民政府應當采取措施，推動傳媒影視、創意設計、動漫游戲、網絡文化、數字藝術等文化消費產業發展，建設文化休閑街區、藝術街區、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群，打造文化消費集聚區，培育城市文化消費氛圍，提升歷史文化名城的國際影響力。

　　八、本市推動群眾體育和競技體育的發展，促進體育消費升級。

　　市體育、文化和旅游、商務等部門和相關區人民政府應當采取措施，推動體育健身、賽事展覽、運動培訓、電子競技等相關產業發展，支持承辦國際一流賽事，打造國際賽事品牌，促進體育產業與文化、旅游、商業等融合發展，把本市建設成為具有國際影響力的體育運動之都。

　　九、市民政、衛生健康、發展改革等部門和相關區人民政府應當采取措施，推動養老事業與養老產業協同發展，培育醫養康養、旅游康養、康復醫療等多元消費市場，推進健康產業發展示范區建設，打造健康產業創新區和健康生活先行區，構建以中老年康養為重點的康養消費服務體系。

　　十、市和區人民政府及商務等部門應當推進北方會展之都建設，完善會展業管理體制機制和政策支撐體系，持續降低辦展成本。充分利用國家會展中心(天津)等展館資源，持續提升世界智能大會等展會論壇的影響力，積極培育數字經濟、裝備制造、人工智能、生物醫藥、衛生健康、新能源和智能網聯汽車、新材料、航運等領域的展會項目，提升展館周邊配套設施建設和服務運營水平，構建會展業良好的營商環境，以會展帶動城市經濟發展。

　　十一、市和區人民政府及商務、科技、文化和旅游、體育等部門應當培育壯大時尚產業，支持舉辦購物、文化、創意、設計、運動、動漫、影視、科技、旅游等領域的標志性活動，發展首發經濟、夜間經濟，引育電影節、文化節、服裝節、演唱會等時尚消費活動，激發消費新活力。

　　十二、本市完善“互聯網+”消費生態體系，加大新一代移動通信技術、云計算、大數據、人工智能等新技術投入，推廣數字消費新場景，豐富數字消費產品新供給。

　　市工業和信息化、網信、商務、文化和旅游等部門和相關區人民政府應當采取措施，推動新智造、新貿易、新服務等新型數字產業發展，培育電子商務細分領域領軍企業，鼓勵商業街區、旅游景區、居民社區布局智慧門店，推廣“社交電商”、“云逛街”等新模式。

　　十三、市和區人民政府及規劃資源、住房城鄉建設、商務、文化和旅游、體育等部門應當根據城市特色和區域功能，科學規劃城市空間，合理布局消費中心，有序推進城市更新，使城市景觀與消費領域有機結合。支持閑置商業載體、老舊工業廠區、傳統百貨在符合規劃前提下改造為文創園區、商業街區、體驗中心、綜合體等新型消費載體。

　　十四、市和區人民政府及交通運輸、住房城鄉建設等部門應當推進國際綜合交通樞紐建設，強化?？諆筛叟c“津城”“濱城”聯通，優化機場、火車站、汽車客運站等交通樞紐與商圈、商業街區、標志性景點等消費載體的交通對接，促進大型商業設施、大型體育場館、文化場所、旅游景點等與市政交通的互聯互通。

　　十五、市和區人民政府及城市管理、生態環境等部門應當加強環境綜合治理，優化景觀綠化，保護生態環境，提供更多高品質休閑空間，營造宜商宜居環境。

　　市和區人民政府及商務、文化和旅游等部門應當采取措施，推動發展品牌連鎖便利店和自助售賣服務，增加全天營業的便利店、藥店和高端酒店、精品商務連鎖酒店、文化主題酒店、精品民宿等市場供給，持續提升消費便利度、舒適度。

　　機場、車站、賓館、飯店、風景旅游區、博物館、城市道路、公共廁所等，應當按照規定設置相應的公共信息標識，優先使用國際通用標識。

　　十六、市和區人民政府及有關部門應當采取措施，培育文明健康、開放包容、友好和善的消費風尚，推動商業、景區、客運等窗口行業提升服務質量，打造消費信用示范區，完善重點商圈、重點景區等消費集聚區志愿服務，不斷提升城市文明水平。

　　市場監管和有關部門應當加強商品質量、食品安全、市場秩序綜合監管和治理，強化消費教育引導和消費警示，向消費者傳遞科學、理性、綠色的消費知識和理念，提升消費認知水平，健全消費維權機制和投訴快速反應及處理反饋機制，營造誠實守信、服務至上、放心滿意的消費市場環境。

　　司法機關應當依法加強對消費者權益的保護，完善消費者權益司法保護工作機制，加強與有關部門、消費者協會等在消費糾紛訴調對接、消費民事公益訴訟等方面的協作，有效化解消費糾紛，維護消費者合法權益。

　　十七、市和區人民政府及有關部門應當采取措施持續優化營商環境，加強消費載體用地保障，降低商業用地、物流等企業經營成本，按照國家規定積極穩妥推進健康醫療、教育文化、休閑娛樂等消費領域和相關服務業對外開放，支持金融機構提升消費領域金融服務水平。

　　鼓勵有條件的街區、公園等場所開展節假日步行街、周末大集、特色夜市、休閑文體等促進消費活動。公安部門應當優化大型群眾性活動安全許可流程，城市管理部門應當持續優化戶外廣告設置審批程序。

　　十八、市和區人民政府及有關部門應當加大引進和培育國際化、復合型商業運營、供應鏈管理、時尚設計、消費服務等專業人才力度，落實“海河英才”行動計劃，為商業、文化、旅游、體育等領域人才在居住、醫療、子女教育等方面提供便利。

　　十九、市和區人民政府及外事、公安、商務、文化和旅游、交通運輸等部門應當采取措施，提高入境消費便利度，完善涉外咨詢和服務機制，建立多語種服務體系，提升國際通行、貨幣兌換、消費支付、離境退稅等方面的涉外服務水平。

　　二十、本市加強與北京市、河北省及其他地區在文化旅游、健康養老、消費品牌、優勢產業、政務服務、交通運輸、物流配送等方面的合作交流，強化優勢互補、協調聯動，發揮服務和輻射帶動作用，推進京津冀區域消費市場共建、消費資源共享。

　　市和相關區人民政府及發展改革、交通運輸、商務等部門和天津港應當推進北方國際航運樞紐建設，構建面向全球、貫通“三北”、便捷高效的運輸網絡，增強消費品集散和配置能力，提升口岸服務輻射功能，打造服務京津冀、輻射“三北”的進口消費品供給平臺。

　　二十一、本市加強消費領域對外交流合作，發揮國際友好城市等對外交流平臺及媒介作用，建立對外宣傳和城市國際形象推廣機制，加強與國內外主流媒體合作，用好新媒體手段，講好天津故事，提升城市國際知名度和影響力。

　　二十二、本市鼓勵和支持各類企業和其他生產經營者適應國內外消費新趨勢，調整和創新經營方式，探索發展消費新業態、新模式、新場景，增加優質商品和服務供給，培育發展自有品牌，持續增強核心競爭力，積極拓展國內外市場網絡，不斷滿足國際消費高品質需求。

　　鼓勵單位和個人以多種方式，支持和參與國際消費中心城市建設。鼓勵社會團體發揮自身的專業性和能力，積極參與國際消費中心城市建設。鼓勵行業協會、商會等組織發揮服務引導、溝通協調、行業自律等職能作用，為會員參與國際消費中心城市建設提供支持。

　　二十三、市和區人民代表大會常務委員會通過依法聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查等方式，加強對本決定實施情況的監督。

　　二十四、本決定自公布之日起施行。