上海市人民政府

上海市人民政府令

第3號


  《上海市美術館管理辦法》已經2023年2月13日市政府第3次常務會議通過，現予公布，自2023年4月15日起施行。

  市長 龔正

  2023年2月20日

上海市美術館管理辦法

（2023年2月20日上海市人民政府令第3號公布　自2023年4月15日起施行）

第一章 總則

  第一條（目的和依據）

  為了加強和規范本市美術館管理，提高美術館服務水平，促進美術館事業高質量發展，滿足人民群眾的精神文化需求，提升文化藝術素養，根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》《上海市公共文化服務保障與促進條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

  第二條（定義）

  本辦法所稱美術館，是指主要以近現代以來的美術作品為對象，具有收藏、保護、研究、展覽、公共教育等功能，經有關登記管理機關依法登記，并向公眾開放的文化機構。

  美術館包括國有美術館和非國有美術館。利用或者主要利用國有資產設立的美術館為國有美術館；利用或者主要利用非國有資產設立的美術館為非國有美術館。

  第三條（適用范圍）

  本市行政區域內美術館的運行管理、收藏研究、展覽陳列、社會服務、發展促進以及相關監督管理工作，適用本辦法。

  第四條（發展原則）

  本市美術館事業發展應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領，突出美術館的公益屬性與社會效益，發揮美術館在公共文化服務中的積極作用。

  第五條（美術館體系）

  本市推動完善美術館體系，促進美術館事業高質量發展。

  鼓勵企業、社會組織和公民等社會力量依法設立美術館。

  第六條（部門職責）

  市、區文化旅游部門負責本行政區域內的美術館管理工作。

  發展改革、財政、稅務、民政、市場監管、教育、人力資源社會保障、國資等部門按照各自職責，共同做好美術館管理相關工作。

  第七條（行業組織）

  美術館行業組織應當加強行業自律，組織制定行業自律規范，指導、督促會員單位依法開展業務活動，維護會員單位合法權益，推動館際合作交流。

  第八條（數字化建設）

  本市積極推進美術館數字化建設，鼓勵美術館對藏品資源進行數字化轉化，拓展數字化文化體驗新場景，提升數字化服務水平。

  第九條（合作交流）

  本市推進長江三角洲區域美術館合作交流、協同發展，建立溝通協調機制，推動館際聯通、資源共享。

  鼓勵美術館開展國際交流，加強藏品研究、展覽、公共教育、美術創作、文化創意產品開發、人才培養等領域合作；支持美術館藏品出境展覽，提升中華文化的影響力和傳播力。

第二章 運行管理

  第十條（美術館運行要求）

  美術館開展業務活動應當符合下列要求：

  （一）有固定的館址以及與其規模和功能相適應的展廳、藏品庫房；

  （二）有藏品取得、展覽陳列、保護、管理、處置的制度和規則；

  （三）有穩定的運行經費來源；

  （四）法律、法規和規章規定的其他要求。

  第十一條（學術委員會）

  美術館應當根據實際需要，結合本館學術定位及藏品體系，組建學術委員會，負責對本館的發展規劃、收藏計劃、展覽陳列方案等學術事務提出評議或者咨詢意見。

  第十二條（專業能力建設）

  美術館應當圍繞收藏、保護、研究、展覽、公共教育等功能，配備與其規模和功能相適應的專業人員，加強專業能力建設，提升美術館專業服務能力。

  第十三條（場所安全管理）

  美術館應當建立健全安全管理制度，開展設施和公眾活動的安全評價，依法配備安全保護設備和人員，保障場館運行安全、公共衛生安全和公眾活動安全。

  第十四條（經營活動規范）

  美術館不得從事藏品及美術作品原作的商業經營活動。美術館從事其他經營活動，不得違反辦館宗旨，不得影響藏品安全，不得損害觀眾利益。

  第十五條（知識產權保護）

  美術館應當遵守知識產權保護有關法律、法規的規定，依法保護和使用美術作品版權。

  第十六條（文物保護）

  美術館藏品或者展品屬于文物的，其取得、保護、管理、展覽、處置、進出境等應當遵守有關文物保護法律、法規、規章的規定。

第三章 收藏研究

  第十七條（入藏管理）

  美術館應當明確入藏標準，制定收藏計劃，逐步建立與其辦館宗旨、學術定位相符的藏品體系。

  美術館可以通過購買、接受捐贈、交換等合法方式取得藏品。

  第十八條（藏品保管與安全）

  美術館應當將藏品存放于固定、專用的庫房，并按質地分庫保管。

  美術館應當定期開展藏品的維護和保養；對確需修復的藏品，可以自行或者委托具備修復能力的單位編制修復方案，開展修復工作。

  美術館應當加強對藏品的安全管理，定期對保障藏品安全的設備、設施進行檢查、維護，保證其正常運行。

  第十九條（藏品責任與處置）

  美術館法定代表人對藏品安全負責。美術館法定代表人、藏品管理人員離職或者調離崗位前，應當辦結藏品移交手續。

  美術館終止的，應當依照有關法律、行政法規的規定處理藏品。

  第二十條（藏品檔案）

  美術館應當建立藏品目錄和藏品檔案，記錄藏品的本體屬性信息以及取得方式、使用情況等管理信息。

  鼓勵美術館建立藏品數據庫，通過數字化、信息化手段，完善藏品檔案管理。

  第二十一條（藏品研究）

  美術館應當加強藏品學術研究和成果轉化應用，提高自主策展水平，提升收藏質量和藏品利用率，發揮藏品社會效益。

  鼓勵美術館在保證藏品安全的基礎上，為高等學校、科研機構和專家學者等開展研究工作提供支持與幫助。

  鼓勵美術館編輯、出版藏品選集和圖錄，出版館刊、年鑒或者有關刊物。

第四章 展覽陳列

  第二十二條（展覽陳列體系）

  美術館應當堅持學術性與大眾性相結合，利用藏品形成系統長期陳列，或者通過舉辦臨時展覽、巡回展覽等方式，豐富展覽陳列體系。

  第二十三條（展覽陳列內容規范）

  美術館的展覽陳列不得含有以下內容：

  （一）違反憲法確定的基本原則的；

  （二）危害國家統一、主權和領土完整的；

  （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

  （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

  （五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；

  （六）宣揚恐怖活動，散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

  （七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

  （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

  （九）違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；

  （十）蓄意篡改歷史、嚴重歪曲歷史的；

  （十一）法律、法規和國家規定禁止的其他內容。

  美術館展覽陳列的主題和內容不適宜未成年人的，不得接納未成年人參觀。

  第二十四條（展覽審批和備案）

  美術館舉辦有境外美術作品創作者或者境外美術作品參加的展覽，應當按照國家有關規定辦理相關審批手續。

  美術館舉辦前款規定以外的美術作品展覽，應當在展覽開始之日10個工作日前，將展覽主題、展品清單、展品文字說明等報市文化旅游部門或者展覽活動所在地的區文化旅游部門備案。

  文化旅游部門應當加強對美術館展覽的現場指導和監督。

  第二十五條（展覽陳列方式與展品說明）

  美術館的展品應當以原件為主，使用復制品、仿制品的，應當予以明示。展品標識和文字說明應當規范、準確；鼓勵有條件的美術館提供規范的外文展品標識和文字說明。

第五章 社會服務

  第二十六條（開放時間）

  美術館應當向社會公告具體開放時間。鼓勵美術館提供延時服務、錯時服務，滿足多樣性的文化需求。

  國有美術館在公休日應當開放，在國家法定節假日和學校寒暑假期間適當延長開放。

  第二十七條（開放與服務收費）

  屬于公共文化設施的國有美術館應當按照有關規定，向公眾免費或者優惠開放；提供相關服務收取費用的，按照國家和本市有關規定執行。鼓勵其他美術館向公眾免費或者優惠開放。

  美術館收費項目和標準應當向社會公告。

  第二十八條（公共教育）

  美術館應當制定公共教育計劃，開展多種形式的公共教育活動與服務。

  鼓勵學校結合課程設置和教學計劃，組織學生到美術館開展學習實踐活動。

  第二十九條（志愿服務）

  美術館應當根據實際需要，完善志愿服務制度，組建志愿服務隊伍，加強志愿者培訓、管理、保障、激勵，為觀眾提供講解、引導等服務。

  第三十條（配套服務）

  美術館內可以合理設置文化創意產品展示售賣區、藝術圖書閱覽區、藝術書店等配套服務設施，提供休憩、餐飲等便民服務，提升場館服務體驗。

  第三十一條（傳播服務）

  鼓勵美術館與融媒體、數字文化企業合作，依法合理利用藏品資源及其版權，創新數字文化產品和服務，發展美術館云展覽、云教育，提供線上線下相融合的傳播服務。

  第三十二條（延伸服務）

  鼓勵美術館根據社區和鄉村文化需求，因地制宜參與社區和鄉村文化環境營造，舉辦展覽、導覽、講座、培訓等公益性美術活動，推動社區和鄉村美育普及。

  鼓勵和支持美術館與有條件的單位共建共享，利用工業遺存、創意園區、交通樞紐、商業綜合體等公共空間舉辦美術展覽和活動，拓展和延伸文化服務。

  第三十三條（秩序管理）

  單位或者個人進入美術館組織開展講解、導覽、教育教學、社會實踐等活動的，應當提前告知美術館，并在美術館指定的時間內開展相關活動，聽從美術館的指導和管理，不得損害其他觀眾的權益，不得影響美術館正常運行秩序。

第六章 發展促進

  第三十四條（美術館名錄）

  市文化旅游部門負責建立本市美術館名錄，將具備美術館主要功能、符合運行要求的美術館納入名錄，并向社會公布，便于公眾查詢。

  美術館名錄應當載明美術館的名稱、地址、開放時間、聯系方式等內容。

  第三十五條（經費保障）

  市、區人民政府及其工作部門舉辦的國有美術館，其日常運行經費按照規定列入同級財政預算保障。

  其他美術館的舉辦者應當保障美術館的日常運行經費。

  第三十六條（資金支持）

  本市鼓勵以設立公益性基金的方式支持美術館事業發展。鼓勵美術館多渠道籌措資金，促進自身發展。

  對向公眾免費或者優惠開放的非國有美術館，市、區人民政府及其文化旅游部門可以對其實施項目補貼等方式給予資金扶持。

  第三十七條（政府購買服務）

  市、區人民政府及其工作部門可以按照規定通過政府購買服務等方式，支持符合條件的非國有美術館向社會提供公共文化服務。

  第三十八條（合作共建）

  鼓勵國有美術館與非國有美術館合作共建。支持國有美術館在藏品管理、學術研究等方面給予非國有美術館指導和幫助。

  第三十九條（稅收優惠）

  美術館依法享受稅收優惠政策。

  公民、法人和其他組織通過公益性社會組織或者市、區人民政府及其工作部門，捐贈財產用于美術館事業發展的，依法享受稅收優惠。

  財政、稅務、民政等部門應當支持符合條件的美術館依法申請公益性捐贈稅前扣除資格。

  第四十條（人才培養與評價）

  市文化旅游部門應當會同市教育、人力資源社會保障等部門制定美術館相關人才培養政策，建立美術館人才目錄和人才庫。

  鼓勵和支持高等學校、科研機構開設美術館理論與實踐相關專業，與美術館合作設立美術館人才培養基地和實訓基地，共同培養美術館專業人才。

  鼓勵美術館專業人才參加相關職稱評審，完善美術館人才評價方式，暢通職業發展渠道。

  第四十一條（文創開發）

  鼓勵具備條件的美術館采取合作、授權、獨立開發等方式開發文化創意產品，培育文化創意品牌。

  符合國家規定的國有美術館開展文化創意產品開發取得的收入，納入本單位預算統一管理，用于加強公共文化服務、藏品征集、繼續投入文化創意產品開發或者對符合規定的人員予以獎勵。

第七章 監督管理

  第四十二條（評估體系）

  市文化旅游部門應當建立健全美術館評估體系，對美術館的收藏、保護、研究、展覽、公共教育以及相關服務質量進行評價，并根據評估結果實施分級分類管理，確定相應的扶持政策。

  第四十三條（標準規范）

  市文化旅游部門應當組織制定美術館服務規范，在接待服務、配套服務、安全應急、信息標識等方面對美術館提供指導。

  第四十四條（日常監管）

  文化旅游部門應當對美術館的安全運行和展覽陳列、社會服務等業務活動開展日常監督檢查。對監督檢查中發現的問題，美術館未及時進行整改的，文化旅游部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行誡勉約談。

  第四十五條（執法協作）

  文化旅游、民政、市場監管等部門應當加強溝通協調，共享與美術館有關的登記管理和日常監管等信息，通過聯合執法、案件移送等方式加強執法協作。

第八章 法律責任

  第四十六條（指引條款）

  違反本辦法規定的行為，有關法律、法規已有處理規定的，從其規定。

  第四十七條（對違反展覽陳列內容規范要求的處罰）

  違反本辦法第二十三條第一款規定，美術館舉辦的展覽陳列含有相關禁止內容的，由市或者區文化旅游部門責令改正，可處5000元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，處5萬元以上20萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第四十八條（行政責任）

  文化旅游等部門及其工作人員違反本辦法規定，未依法履行相關管理職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九章 附則

  第四十九條（參照適用）

  具有美術館性質的藝術館（院）、紀念館、藝術中心，以及事業單位、國有企業依法設立的不具有獨立法人資格的國有美術館，參照本辦法有關規定執行。

  第五十條（施行日期）

  本辦法自2023年4月15日起施行。