江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

第 172 號



《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》已于2023年1月27日經省人民政府第1次常務會議討論通過，現予公布，自2023年4月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月31日



江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法



第一條　為了促進殘疾人更加充分、更高質量就業，保障殘疾人的勞動權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務院《殘疾人就業條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內開展按比例安排殘疾人就業工作，適用本辦法。

本辦法所稱按比例安排殘疾人就業工作包括：按比例安排殘疾人就業；殘疾人就業保障金的征收、使用和管理；相關優惠、獎勵、補貼、便利政策的實施；相關監督管理和公共服務活動等。

第三條　按比例安排殘疾人就業工作應當堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到殘疾人事業全過程。

縣級以上地方人民政府應當加強對按比例安排殘疾人就業工作的領導，建立健全議事協調機制和部門協作機制，建立穩定的經費保障機制，制定優惠政策和具體扶持措施，統籌推進本地區殘疾人就業工作，依法維護殘疾人勞動權利。

第四條　縣級以上地方人民政府殘疾人工作委員會負責統籌協調按比例安排殘疾人就業工作，研究解決重大問題，指導、督促各有關部門和單位依法履職。

殘疾人聯合會受同級人民政府的委托，負責按比例安排殘疾人就業工作，其所屬的殘疾人就業服務機構做好為殘疾人免費提供職業技能培訓、職業康復訓練、職業適應評估、職業心理測評、求職定向指導、職業介紹、崗位支持等事務性工作。

財政、稅務、人力資源社會保障、發展改革、市場監督管理等部門和單位按照各自職責，共同做好按比例安排殘疾人就業工作。

第五條　鼓勵社會力量通過安排殘疾人就業、提供捐助、提供輔助性就業項目、開展志愿服務和就業服務等方式參與和支持殘疾人就業工作。

第六條　國家機關、社會團體、企業事業單位、社會服務機構（以下簡稱用人單位）應當按照不低于本單位在職職工總數的百分之一點五的比例安排殘疾人就業。

第七條　國家機關、事業單位以及國有企業應當帶頭安排殘疾人就業，為全社會作出示范和表率。

國家機關、事業單位根據國家有關要求按比例安排殘疾人就業，除特殊崗位外，不得額外設置限制殘疾人報考的條件。

國家機關、事業單位、國有企業未按比例安排殘疾人就業，且未采取繳納殘疾人就業保障金等其他方式履行法定義務的，不能參評先進單位，其主要負責人不能參評先進個人。

第八條　鼓勵國家機關、事業單位、國有企業在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優先錄用（聘用）殘疾人。

安排殘疾人就業未達到規定比例的國有企業應當根據行業特點，開發適合殘疾人就業的崗位安排殘疾人就業。

第九條　用人單位安排殘疾人就業，可以從殘疾人就業服務機構以及其他就業服務機構推薦的殘疾人中招錄（招聘），也可以向社會招錄（招聘）。

推薦就業的殘疾人應當能夠上崗工作或者經過用人單位培訓后能夠上崗工作。

鼓勵和支持用人單位為殘疾人就業提供無障礙環境、輔助器具和交通條件等保障與便利。

第十條　縣級以上地方人民政府及其有關部門應當合理確定殘疾人就業補貼和獎勵標準、條件，加大對有關用人單位按比例或者超比例安排殘疾人就業的補貼和獎勵力度。

有關用人單位安排殘疾人就業符合國家有關規定條件的，按照規定享受相應的稅費優惠、政府采購支持等扶持政策。

第十一條　殘疾人就業服務機構在審核用人單位申報的殘疾人就業人數時，殘疾人證（殘疾軍人證、傷殘人民警察證）不在有效期內的，不計入殘疾人就業人數。

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或者依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂一年以上勞動合同，且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

以勞務派遣形式安排殘疾人就業的，計入勞務派遣單位殘疾人就業人數。經勞務派遣單位和用工單位協商一致的，可以計入用工單位殘疾人就業人數，不再計入勞務派遣單位殘疾人就業人數。

第十二條　因工傷或者職業病被鑒定為傷殘職工，符合國家規定的殘疾人標準的，經評定并取得殘疾人證后，計入所在單位殘疾人就業總數。

用人單位安排一名持有殘疾人證（一級至二級）或者殘疾軍人證、傷殘人民警察證（一級至三級）人員就業的，按照安排二名殘疾人就業計算。

第十三條　用人單位安排殘疾人就業人數按月計算，不得以全年安排殘疾人總數平均后計入用人單位每月安排殘疾人就業人數。

第十四條　企業應當按照規定將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或者編制專項社會責任報告。

第十五條　用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的，應當依法繳納殘疾人就業保障金。

殘疾人就業保障金的征收、使用和管理按照國家和省有關規定執行。

第十六條　國家機關、事業單位繳納的殘疾人就業保障金從本單位公用經費中列支。

企業、社會團體、社會服務機構繳納的殘疾人就業保障金從管理費用中列支。

第十七條　用人單位遇到不可抗力遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳殘疾人就業保障金。省財政部門會同稅務機關、殘疾人聯合會就減免或者緩繳殘疾人就業保障金的情形作出具體規定，向社會公布后施行。

申請減免殘疾人就業保障金的最高限額不得超過一年的殘疾人就業保障金應繳額。申請緩繳殘疾人就業保障金的最長期限不得超過六個月，期滿后應當如數補繳。

第十八條　殘疾人就業保障金統一繳入國庫，納入財政預算管理。

部屬、省屬用人單位繳納的殘疾人就業保障金全額繳入省級國庫，納入省級財政預算管理。設區的市、縣（市、區）征繳的殘疾人就業保障金按照不低于百分之五的比例繳入省級國庫，建立省級殘疾人就業調劑金。

第十九條　殘疾人就業保障金應當優先用于支持殘疾人就業，統籌用于下列支出：

（一）殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復；

（二）補貼和獎勵按比例、超比例安排殘疾人就業的用人單位，以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或者個人；

（三）各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼；

（四）補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務，補貼輔助性就業機構建設和運行；

（五）殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息；

（六）扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業以及其他形式的生產勞動；

（七）對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助；

（八）殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽（含展能活動）；

（九）地方各級人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等的其他支出。

第二十條　財政、人力資源社會保障等部門和殘疾人聯合會應當根據各自職責，加強對用人單位落實按比例安排殘疾人就業義務的監督檢查，并加強協作。

殘疾人聯合會以及財政、稅務、人力資源社會保障、市場監督管理、醫療保障、退役軍人事務管理等部門和單位應當按照各自職責，依托省一體化大數據共享交換平臺，共享相關信息數據。

第二十一條　用人單位按比例安排殘疾人就業、繳納殘疾人就業保障金情況，依法納入勞動就業信用管理范圍。

第二十二條　按比例安排殘疾人就業相關信息應當依法予以公開，接受社會監督。

殘疾人聯合會應當每年向社會公布用人單位按比例安排殘疾人就業情況。

稅務機關應當定期向社會公布本地區用人單位繳納殘疾人就業保障金情況。

殘疾人聯合會、財政部門應當定期向社會公布殘疾人就業保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況。

第二十三條　在保護殘疾人隱私的前提下，殘疾人聯合會可以根據需要向有關單位提供與就業相關的殘疾人信息數據。

第二十四條　對虛報、瞞報、拒報按比例安排殘疾人就業情況的單位，殘疾人聯合會應當予以通報，并要求及時整改。

第二十五條　對違反本辦法規定的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第二十六條　本辦法所稱殘疾人，包括持有殘疾人證、一級至八級殘疾軍人證和一級至八級傷殘人民警察證的法定勞動年齡內的人員。

第二十七條　本辦法自2023年4月1日起施行。1996年8月5日江蘇省人民政府發布的《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》（江蘇省人民政府令第78號）同時廢止。