《法官助理》書評 —— 查看此書介紹
蔣惠嶺 2007-12-12 9:29:47
新型審判機制的一次偉大創新
——《法官助理》書評
最高法院改革辦副主任 蔣惠嶺
和著十七大報告提出的“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”、“深化司法體制改革”的時代最強音，《法官助理》一書應運而生。
翻開這本由人民法院出版社組織編寫和出版的異形十六開本的精裝圖書，40余萬字、80余幅照片向我們呈現了新型審判機制的一次偉大實踐與創新。該書以北京市一個基層法院——房山法院進行的法官助理制度和建立新型審判機制改革為視角，全面記述和總結了該院按照最高人民法院五年改革綱要的部署開展法官助理制度改革的進程和體會，是一部集法官助理制度理論探討與審判實踐結合的全面總結。同時，該書還反映了當前人民法院實行法官助理制度所面臨的法律、政策沖突問題，為我國今后的司法制度改革提出了新的課題。
縱觀全書，感慨良多：
感慨于他們獨特的改革視角。幾年來，人民法院的審判工作雖然取得了巨大的進步，但是，我們的司法體制、審判管理還不能完全符合社會主義法治理念和司法客觀規律的要求，審判人員的司法能力和職業意識還不能滿足人民群眾的期待。因此，改革那些不符合審判規律和社會主義法治理念要求的審判制度，不斷提高審判人員的司法能力和職業素養，就成為人民法院的一項迫切任務，也是社會大眾翹首矚目的大事。法官職業化建設關系到司法制度建設的各個方面，可謂牽一發而動全身?！斗ü僦怼芬粫覍嵰匀嗣穹ㄔ焊母锶盀橐劳?，通過對傳統審判管理行政化，法官職業大眾化及司法權利地方化弊端的剖析，提出了人民法院實行內部改革建立新型審判機制，實行人員分類管理的獨特視角，是一部集法官助理制度理論探討與基層審判實踐相結合的忠實記錄和全面總結。
感慨于他們敢為人先的創新精神。本書不僅詳實地反映了房山法院以法官助理制度改革為突破口，不斷探索符合司法規律和社會主義法治理念要求的審判機制的過程，而且以改革為背景，將一個基層法院為改革孜孜求索的精神描述得淋漓盡致，是全國法院改革進程的一個縮影，頗具價值。創新，是事業發展和進步的靈魂。當前，建立和完善符合審判規律的新型審判機制正是人民法院的一項重要的創新，房山法院在這條改革道路上的探索和取得的成績讓我們頗感欣慰。他們的作法和體會，對其他法院來說，有著積極的借鑒意義。
感慨于他們的勇氣和執著。房山法院在最高法院改革思路的指引下，于2000年初率先進行了法官助理制度的實踐，這項改革不但探索了新的合議庭構成模式，而且重新配置了審判資源。并因其建立了“三二一審判機制”隨后他們成為全國首批法官助理試點單位之一。由于改革成效顯著，受到肖揚院長的重視和親臨調研。和眾多參與法官助理改革的法院一樣，房山法院也曾困惑過、迷茫過，但可喜的是，房山法院不畏艱辛，在整個改革的探索過程中勇往直前，改革一脈相承并不斷發揚，終于形成了“一個機制，一套辦法”的改革模式，這種執著的改革熱情值得我們尊敬。
我認為，本書的出版具有三個價值：總結過去幾年的發展歷程，尤其是探索法官助理制度的改革經驗，必將對房山法院的下一步發展有所促進，也將對人民法院的改革提供有益的理論和實踐素材，不斷促進法官職業化進程，此為一；作為全國法官助理工作試點單位之一，房山法院的改革越來越受到大家的關注，全國已有幾百家法院到該院交流改革，房山法院也多次應邀參加最高法院組織的各項改革會議并在會議上介紹法官助理改革情況，本書的出版，能夠讓更多的法院了解房山法院的改革情況，了解法官助理制度改革的路徑，借鑒其成功經驗，此為二；本書以紀實的寫法，用一個基層法院的改革實例，來展示人民法院改革的背景、過程和面臨的問題，為那些對司法改革感興趣的人士，尤其是專家學者研究法院改革問題，提供了一個難得的研究標本，此為三。
全書立意新穎，材料豐富，語言流暢，圖文并茂?？梢哉f，一卷在手，近年來最高法院關于法官職業化建設、法官助理司法體制改革波瀾壯闊、風起云涌的進程盡收眼底；發生在法官助理試點法院身上的砥礪和思考一覽無遺。
任何創新都需要倍于常規的努力和付出，由此可見該書的策劃者、組織者、編寫者所付出的巨大心血。參與該書審閱與編撰的，有學界著名的法學專家，有管理經驗豐富的法院領導，還有長年工作在審判一線的資深法官。長期的理論與經驗的積累使他們能夠準確把握司法改革領域的前沿動態和發展趨勢，也使他們對問題的分析、判斷有著相當的專業性和權威性。在承擔著繁重的社會和工作任務的同時，他們孜孜不倦、殫精竭慮，完成了艱巨的編寫任務。房山法院的法官助理制度及其配套改革從其探索建立之初到今日的發展完善直至本書的出版發行，受到最高法院黨組成員、政治部主任李克和專家、學者的充分關注和具體指導。又經過最高人民法院、北京市高級人民法院、人民法院出版社有關負責同志的認真審閱，保證了該書的權威性和精良品質。
相信本書的面世，一定能對促進審判事業的發展發揮借鑒作用，也能對廣大業界同仁和關心司法制度改革、關心審判事業發展的各界有識之士有所啟迪?！斗ü僦怼纷鳛橐槐静豢啥嗟玫囊苑ü僦碇贫鹊陌l展與完善為背景的司法改革書籍，開創了以紀實手法編撰專業書籍的先河，較深的專業性與較強的可讀性必將給讀者留下更深刻的印象。
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